一个小小的村委会（huì），竟然不顾国家（jiā）法律规定，自行征（zhēng）地卖（mài）地。黄浦村村委（wěi）会征地卖地（dì）的决策当（dāng）初是如何出台的、这些年（nián）来（lái）究竟（jìng）征了多（duō）少地、买了多（duō）少地，卖地的（de）钱流向何（hé）处？这（zhè）些问题（tí）着实令人费解。昨日，记者（zhě）对话黄浦村两（liǎng）任村支（zhī）书和现（xiàn）任村委会主任，试图揭开相关谜团。

 此外，黄浦（pǔ）村村委会征地卖地一（yī）事，看似是地方个案，却暴（bào）露出相关部门监管不力（lì）的（de）弊（bì）病。

 核心人物

 新任村支书（shū）范承山：4月份才上任的，并（bìng）不了（le）解具（jù）体情况。

 前任村支书丁忠祥：我（wǒ）觉得（dé）这不叫（jiào）卖地，不（bú）就是给有需（xū）要的村民用嘛。

 村委（wěi）会主任王国（guó）林：由于农村对此监管不严，所（suǒ）以抱（bào）着侥幸心理就做了。

 会（huì）计王国友：村委会的账目，不方便提供给你们看。

 【揭秘】卖地决策如何出炉？

 前（qián）村支书（shū）、村委（wěi）主任、会计是“推手”

 让人不解的是，黄浦村（cūn）村委（wěi）会的这（zhè）个决策是（shì）如何出（chū）台的？

 黄浦（pǔ）村（cūn）新任村支（zhī）书范承山介绍说，自己（jǐ）是今（jīn）年4月份才上任的，之后一直忙于计划生育宣传、秸秆禁烧等事务，还来不及（jí）对村（cūn）务工作进行打 点、梳（shū）理（lǐ），并不了解具（jù）体情况。不过，记（jì）者随后采访了村委会主任王国林，才（cái）了解（jiě）了（le）决策的（de）前后经（jīng）过。据了解，王国林从2001年就任职（zhí）黄浦村委会主（zhǔ）任一职，对 村情（qíng）村务非常熟（shú）悉。

 王国林介绍说，由村委会（huì）出（chū）面征收农民土地、再转卖给他人的决（jué）策（cè）推动者和（hé）核心执行者，正是他、会计王国友，以（yǐ）及前任村支书（shū）丁忠祥。 “后来，我们也知道做（zuò）这事违（wéi）法了，不该做。但当时村里的确不少老百姓迫切想建新房，我（wǒ）们就顺推着征了部（bù）分农（nóng）户的地，然（rán）后转卖给（gěi）那些需要（yào）的人。觉（jiào）得反正是给 老百姓办好事（shì）。”王国林承认（rèn），他自（zì）己知道村委会无权征地、转（zhuǎn）卖土地。但由于（yú）农村对此监管不严，所以（yǐ）“抱着侥幸心理就做了（le）”。他介绍说（shuō），当初村委会是（shì）想先把 土地征来卖掉，再向岗（gǎng）集镇打报告，申请（qǐng）土地（dì）证的，“哪（nǎ）知道（dào）后（hòu）来（lái）上面监管越（yuè）来越严厉，根本通不过（guò）。 ”

 前支书挪用卖地（dì）款被免职？

 一说（shuō）是到了（le）年龄；一说因为（wéi）亏空了卖地款（kuǎn）

 前任村支书丁（dīng）忠祥在今年4月份卸任了（le）。那么，他退休的原因（yīn）是什么（me）呢？

 在（zài）接受记者（zhě）采访（fǎng）时（shí），丁忠（zhōng）祥激动地（dì）说，“我年（nián）龄（líng）大（dà）了，快60岁了，自然要退下来。我们（men）镇上工作的同（tóng）志，像我这个年纪（jì）时，不都退下（xià）来了 吗？ ”不过，记者近日在暗访中了解到（dào），丁忠祥退休（xiū）或有（yǒu）其他原因（yīn）。据（jù）王国友介绍，因用卖地款与人合（hé）伙（huǒ）办厂亏（kuī）光，丁忠祥才（cái）被免职的（de）。对（duì）此，王国林也承认，丁忠（zhōng）祥退（tuì） 休实际上的确是与人办厂亏光卖地款有关。不过（guò），王国（guó）林很（hěn）“义气”地表示，“对于征地、卖地（dì）的事，我、国友、老丁（dīng）三个人都有责任，不是哪一（yī）个（gè）的事。”王国林（lín） 称，自己会接受后期的（de）处理措施。

 征了多少地？卖了多少钱？

 会计不愿提供村委会账目

 王国友再次见到记（jì）者时，表（biǎo）情有（yǒu）些不（bú）自然。记者再次（cì）询问卖（mài）地一（yī）事（shì），他说很多人都只是口头说说，实际上并没有买。 “实际卖（mài）的地数量不（bú）多。 ”

 记者提出想看看村委会的账（zhàng）目，王国友先说：“这个（gè）不（bú）方便提供给你们看。 ”记者试（shì）图向其说明道理，他犹豫了一（yī）会，又说账单不在（zài）村委会（huì），已送（sòng）到（dào）镇财政部（bù）门（mén）。几分钟（zhōng）后，他又改口称自己虽身为会（huì）计，但收钱、管账的事，都是（shì）由别人做 的（de）。之后，他接了个电话，就表示自己要先（xiān）离开一会。

 【疑问1】征卖（mài）了多少土地？

  这是记者调查中一直想搞（gǎo）明白的一（yī）个问题（tí），但村委会两任书记、一个主任、以及一位财务会计（jì），在回答此问题时要么闪烁其词，要（yào）么（me）搪塞（sāi）不 知，每次说出来的答案都不一致，甚至（zhì）一（yī）个人两次回答（dá）时，答案已（yǐ）不一样。记者前日暗访时，王国友对艘搴瓿疲村里一（yī）共卖出（chū）去（qù）50间左右土地。半小时后，他对 前来明（míng）访的记（jì）者（zhě）称（chēng），只（zhī）卖出去七八间。王国林说，卖出（chū）去的土（tǔ）地可能在40间（jiān）左右。昨（zuó）日下午，王国（guó）友再次（cì）改（gǎi）口，称卖出（chū）去（qù）的土地“也就七八亩左右。 ”按照该村（cūn）委说法，一亩土地只盖8间房（fáng），这样算来，卖（mài）出去的土地至少在50间以上（shàng）。

 【疑问2】卖（mài）地款流（liú）向哪里（lǐ）？

 艘搴甑热思（sī）无（wú）法（fǎ）办到土地证，多次找到村委会（huì），要求退回购地款，但村委会都称（chēng）“无钱”。那（nà）么，卖地款花到什么地方了？ 6月2日，王国友称，是村里与人合伙办厂将（jiāng）钱全部亏空了（le）。但（dàn）其后（hòu）在面（miàn）对记者时（shí），他（tā）改口称对（duì）于被征地（dì）农户的征地补偿、以及农村基础设施建（jiàn）设（shè）都需要花（huā）大量的（de） 钱，只字不提村里合办工厂一事（shì）。

 6月（yuè）3日，王国林又给出了新的答案：卖（mài）地款入了村委会的账（zhàng）。近来（lái），村委会在修路，征田都是村里出的（de）钱。另外，由于新农村建设需要开（kāi） 辟一处公墓，这笔费大约（yuē）30多万。“本来这笔（bǐ）钱上面可以拨（bō）付的。项目启动时（shí），镇上给了5万，县民政局给了5万。说余下的让我们先垫着，后期他们再（zài）付（fù）。”王 国林称，村里于是又掏了20多万，完（wán）成了老（lǎo）坟场拆迁（qiān）。“现在上级所（suǒ）欠的（de）20多万元，还（hái）没（méi）有（yǒu）到账。所以我们现在没钱。”王（wáng）国林承认，村委（wěi）会与人合伙办厂（chǎng）的事 存在，也的（de）确亏了（le）不少钱，进一步加（jiā）重（chóng）了（le）村委（wěi）会（huì）财政危机（jī）。

 昨日稿（gǎo）件见（jiàn）报后，不少人质疑，村（cūn）委会卖地款项，有没有部分落（luò）入了（le）私人腰包？记者提出此问（wèn）题时，王国友（yǒu）断（duàn）然否认（rèn）。不过（guò），记者（zhě）想看看村委会（huì）的（de）账（zhàng）目明细，却被其拒（jù）绝。

 【疑问3】主管部（bù）门为何（hé）不管？

 面对记者（zhě）采访，岗集镇国土资源所（suǒ）所长周乃戈称对黄浦村征地卖地（dì）的事情不知情。然而，记者采访（fǎng）中了解到，早在（zài）2005年，镇（zhèn）有关（guān）领（lǐng）导 和国（guó）土所相关领导都已经在黄（huáng）浦村（cūn）实（shí）地制止过村民私买土地建房。而且，据村干（gàn）部介绍（shào），从（cóng）2008年以来，村里一（yī）直在申请（qǐng）土（tǔ）地证，只是没（méi）能获（huò）批。种种（zhǒng）迹象表（biǎo） 明，主（zhǔ）管部门对黄浦村征地卖地一事是早有耳闻。然而，直到安（ān）徽商（shāng）报报道曝光此事，有关（guān）部（bù）门才“迅速及时”地介入调查。这（zhè）不得（dé）不令（lìng）人生疑，眼皮底下的私买私 卖，主（zhǔ）管（guǎn）部门为何就能“视而不见”呢（ne）？

 【疑问4】怎样解决遗留问题？

 根据（jù）土地法规（guī）定，村委会非（fēi）法征收土地（dì），应当予以（yǐ）收回。 “他们擅自将农民集体所有的土地的使用权出让，应由县级（jí）以上人民政（zhèng）府土（tǔ）地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并（bìng）处（chù）罚（fá）款。 ”昨日，岗集镇分管土地的人大主席陈圣（shèng）忠（zhōng）明确（què）表示，要彻查（chá）此（cǐ）事，对相（xiàng）关责任人，该立案调查的要立案调查，不构成立案调（diào）查情节的（de），按照信（xìn）访程序，坚决（jué）处（chù）理（lǐ）。

 当前，摆在村委会面前的最紧迫（pò）问题是无钱（qián）退给买地的（de）人。王（wáng）国友昨日称，事实上村委会账户上，还有约20万元钱（qián），离还清所有（yǒu）买房人的应退款项，还差10几万（wàn）元（yuán），“等（děng）镇（zhèn）上（shàng）将差欠的20多万坟场拆迁拨款付到账，我们就能还清钱了。 ”

 另外，已有8家农户（hù）在20间地上（shàng）建好了房子（zǐ）。然而这些（xiē）建造在非法土（tǔ）地上的建筑物，应不应该被拆除？那些买地建了（le）房（fáng）的（de）农户，今（jīn）后将面临什么样的命运（yùn）？(记者（zhě）李进、齐美义、郜征)

 【对话（huà）】

 人物：丁忠祥(黄浦村原村支书)

 自（zì）行（háng）征地为建新（xīn）农（nóng）村？

 今年（nián）4月，丁（dīng）忠祥从村支书位置上退下来后，在村口路边开了间小店。 6月3日，安徽商（shāng）报报（bào）道见报后，县、镇（zhèn）两级主管（guǎn）部（bù）门特别重（chóng）视，下午便派人分赴黄浦村进行调查。丁忠（zhōng）祥（xiáng）也被要求来到村委会，就黄浦村村委会（huì）买地（dì）卖地一事接受 相关调查。他当初（chū）作（zuò）为村务带头人，为什么想到以（yǐ）征地、卖地这种方式，解决村（cūn）民旧房改造（zào）问题？当（dāng）初（chū）他知不（bú）知道村委会无权征地、土地（dì）禁止买卖这些土（tǔ）地法基本常 识（shí）？记者在村委会二楼书记（jì）室，与其进（jìn）行（háng）了对（duì）话。

 记（jì）者：当时是怎么想到（dào）由村委会征（zhēng）地，然（rán）后（hòu）卖给村民的？

 丁忠祥（xiáng）：当时我们村不少（shǎo）农户家的房子（zǐ）已经（jīng）很破败了，很多人希望早点将房子迁（qiān）到新农村建设居（jū）民（mín）规划安（ān）置点来。我们村委会门前原本（běn）就有 一块几亩（mǔ）大的空（kōng）地，可供居民建房。后来，申请在安（ān）置点建（jiàn）房的人越来越多，但现有的土地根本不够（gòu），我们就征收了农民（mín）荒废的一些土地，继续转给购地人（rén）。就这样 运作起来了。

 记者：知不知道村委会（huì）是无权征地的，这违反了（le）国家法律？

 丁忠（zhōng）祥：知道是知道。可是（shì）我们早在2006年秋天的时候，就（jiù）已（yǐ）把黄浦村（cūn）新农（nóng）村规划居民统一安置（zhì）点的选址（zhǐ）方案交（jiāo）到镇里。后来，镇里和（hé）县里都（dōu）来人考察过，大致确定（dìng）了将这里作为安置点。但是，正式文件（jiàn）迟迟批不（bú）下来。居民们愿望很迫（pò）切，我（wǒ）们等不及，就提前了一步，自己干上了。

 记者：一间（jiān）地一万（wàn）元的地价，是怎么（me）确定的（de）？

 丁忠（zhōng）祥：根（gēn）据我们的成本啊。水（shuǐ）泥路铺设、水电安装、居民（mín）土地的征用补（bǔ）偿，这（zhè）些都需要钱。我们多次研究过，并算了笔账，觉得一间地收一万元比较合（hé）理。我觉（jiào）得这不叫卖地，不就是给有需要的村民用（yòng）嘛（ma）。

 记者：有没有跟上级（jí）土地部（bù）门汇报村（cūn）委会在征（zhēng）地、转地的（de）事情？

 丁忠（zhōng）祥：2008年时（shí），我就跟镇上土管所周乃戈所长汇报（bào）过了。他说未经上级规（guī）划、审批、公示，我（wǒ）们不能私下进行（háng）。但那时（shí），我（wǒ）们已经收了不少人的购地款，必须得进（jìn）行下去。

 记者：当时转让土地（dì）时，是不是（shì）对（duì）外（wài）村人没有限制？

 丁忠祥(激动)：当时，这（zhè）些人找到我们村的村民要来买地，谎称是（shì）我们村的（de）村民买的（de）。这个我（wǒ）们哪防范得了啊？

(本文来源：中安在线 所属：综合要闻)