最高人民（mín）法院（yuàn）印发《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题  的指导（dǎo）意见（一）》的通知

各省、自（zì）治（zhì）区（qū）、直（zhí）辖市高级人民法（fǎ）院，解放（fàng）军军（jun1）事法院，新疆维吾尔（ěr）自治区高级人民法院（yuàn）生（shēng）产建设兵团分院：

现将《最高人民（mín）法院关于依（yī）法妥善审理涉（shè）新冠肺炎疫情民事案件若（ruò）干问题的指导意见（一）》印发给你们，请认真贯彻执行。

最高人（rén）民法院

2020年4月16日

最高（gāo）人民法院（yuàn）关于（yú）依法（fǎ）妥善审（shěn）理涉（shè）新冠肺炎疫情民事（shì）案件（jiàn）若干问题的（de）指导（dǎo）意见（一）

为贯彻（chè）落实党中央关于统（tǒng）筹推进（jìn）新冠肺炎疫情防控和经（jīng）济（jì）社（shè）会发展（zhǎn）工作（zuò）部署会议精神（shén），依法妥善审理涉新冠（guàn）肺炎疫情民事案件，维（wéi）护人（rén）民群众合法权益，维护（hù）社会和经济秩（zhì）序，维护社会公平（píng）正义，依照（zhào）法律（lǜ）、司法解释相关规定，结合（hé）审（shěn）判实践经验，提出如下（xià）指导意见。

一（yī）、充（chōng）分发挥司（sī）法服务保障作用。各级（jí）人民法院（yuàn）要（yào）充分认识此次疫情（qíng）对经（jīng）济社会产生的重大（dà）影响，立（lì）足统（tǒng）筹推进疫情防（fáng）控和经（jīng）济社会发（fā）展工作大局，充分发挥司（sī）法调节（jiē）社会关系的作用，积极参与诉源治理，坚持把非诉讼纠（jiū）纷解决机制挺（tǐng）在前面（miàn），坚持调解优先，积极引导当事（shì）人协商和解、共担风险、共（gòng）渡难关（guān），切实把矛盾解决（jué）在（zài）萌芽状态、化解在基（jī）层。在涉疫情（qíng）民事案件审理过程中（zhōng），根据（jù）案件实（shí）际情况，准确适用法律，平衡各（gè）方利益，保护当事人合（hé）法权益，服务经济社会发展，实现法律效果与社会效果（guǒ）的统一（yī）。

二、依法准（zhǔn）确适（shì）用（yòng）不可抗（kàng）力规则。人民法院审理涉疫（yì）情民事案件，要准确适用不可抗力的具体规定，严格把握适用条件。对于受（shòu）疫情或者（zhě）疫情防（fáng）控措施直接影（yǐng）响而产生的民事（shì）纠纷，符合不可抗力法定要件（jiàn）的，适用《中华人民共和国民法总则》第（dì）一百（bǎi）八十条、《中华人（rén）民共和国合同法》第一百一十七条和第（dì）一（yī）百一十八（bā）条（tiáo）等规定（dìng）妥（tuǒ）善处理；其他法律、行政法规另有规定的，依照其规（guī）定。当（dāng）事人主张适用不可抗（kàng）力部分或者全部免责（zé）的，应当就不可抗力直（zhí）接导致民事义务部分或者全部（bù）不能履行的事实承（chéng）担举证责任。

三、依法妥善审理合同纠纷案（àn）件。受疫情或者疫情防控措施直接影（yǐng）响而产生（shēng）的（de）合同（tóng）纠纷（fēn）案件，除当事人另有约（yuē）定外，在适用法律时（shí），应当综合考量疫情对不同地区、不同行业、不同案件的（de）影响，准确把握疫情（qíng）或者疫情防控措施与合同（tóng）不能履行之（zhī）间的因果关系和原因力大小，按照以下规则处理：

（一（yī））疫情或者疫情防（fáng）控措施（shī）直接导致合同不能（néng）履行的，依法适用不可抗（kàng）力的规（guī）定，根据疫情或者疫情防（fáng）控（kòng）措施的影响程度部分或（huò）者全部免除责（zé）任（rèn）。当事人对于合同不能履行或者损失扩大（dà）有可（kě）归责事由的（de），应当依法承担相应责任。因疫情或者疫情防控措（cuò）施不能履行合同义务（wù），当事人主张其尽到及（jí）时通知义务（wù）的，应（yīng）当承担相应举证责任。

（二）疫情或者（zhě）疫情（qíng）防控措施仅导（dǎo）致合同履行困难的，当事（shì）人可以重新协（xié）商；能够继续（xù）履（lǚ）行的，人民法院应当切实加强调解工作，积（jī）极引导（dǎo）当事人继（jì）续履（lǚ）行。当（dāng）事人以（yǐ）合同（tóng）履行困（kùn）难为（wéi）由（yóu）请求解除合（hé）同的，人民法院不（bú）予支持。继续履行合同对于一方当事（shì）人（rén）明显不公平，其请求变（biàn）更合同履（lǚ）行（háng）期限（xiàn）、履行（háng）方式、价（jià）款数额等的，人民法院应当结合案（àn）件实际（jì）情况决定是（shì）否（fǒu）予以支持。合（hé）同依法变更后，当事（shì）人仍然主张（zhāng）部分或者全（quán）部免除责任的（de），人民（mín）法（fǎ）院不予支（zhī）持。因疫情（qíng）或者疫情（qíng）防（fáng）控措（cuò）施导（dǎo）致合同目的不能（néng）实现，当事（shì）人请求（qiú）解除合（hé）同的（de），人民法（fǎ）院应予支持。

（三）当事人存在因疫情或者疫情防（fáng）控措施得到政府部门补贴资助、税费减免或者他人资助、债务减（jiǎn）免等（děng）情形的，人民法院可以作（zuò）为认定合同（tóng）能否继续履行等案（àn）件事（shì）实的参（cān）考因素。

四（sì）、依法处理（lǐ）劳（láo）动争议案件。加强与政府及有（yǒu）关部门（mén）的协调，支（zhī）持用人单位在疫（yì）情防控期（qī）间依法依规采用灵活工（gōng）作（zuò）方式。审理涉疫（yì）情劳动争议案件时（shí），要（yào）准确适用《中华人民共和国劳动法》第二十六条、《中（zhōng）华人民共和国劳动合同法》第四（sì）十（shí）条（tiáo）等规（guī）定（dìng）。用人单位仅（jǐn）以（yǐ）劳动者是新冠肺炎确诊（zhěn）患者、疑似新冠（guàn）肺（fèi）炎（yán）患者、无症状感染者、被依法隔（gé）离人（rén）员或者劳动者来自疫情相（xiàng）对严重的（de）地（dì）区为由（yóu）主（zhǔ）张解（jiě）除劳（láo）动关系的，人民法院不予（yǔ）支持。就相（xiàng）关劳（láo）动（dòng）争议案件的处理，应当正确（què）理解和（hé）参照适用国务院有（yǒu）关行（háng）政主管部门以及省级人民政（zhèng）府等（děng）制定的在疫情防（fáng）控期（qī）间妥善（shàn）处（chù）理劳动关（guān）系的政策文件。

五（wǔ）、依法适用惩罚性赔偿。经营者在经（jīng）营口罩、护（hù）目镜、防护服、消毒液（yè）等防疫物品以及（jí）食品、药（yào）品时，存在（zài）《中华人民共和（hé）国消费者权益保护法》第五（wǔ）十五（wǔ）条（tiáo）、《中华（huá）人民共和国（guó）食品安（ān）全法》第一百（bǎi）四十八（bā）条第二款、《中华人民共（gòng）和（hé）国药（yào）品（pǐn）管理法》第（dì）一百四（sì）十四条第三款、《最（zuì）高人（rén）民（mín）法（fǎ）院（yuàn）关（guān）于审理食品药品纠纷案件适用（yòng）法律若干（gàn）问（wèn）题（tí）的规定》第（dì）十五条规（guī）定情（qíng）形，消费（fèi）者（zhě）主张（zhāng）依法适用惩罚性（xìng）赔偿的，人民法院应予支持。

六、依（yī）法中止（zhǐ）诉讼时效（xiào）。在诉讼时效期间的最后六个月（yuè）内（nèi），因疫情或者疫情防控（kòng）措施不能行使请（qǐng）求权，权利人依（yī）据《中华人民共（gòng）和国（guó）民（mín）法总则（zé）》第一百九（jiǔ）十四条第（dì）一款第一项规（guī）定主张（zhāng）诉讼时（shí）效中（zhōng）止的，人民法院（yuàn）应予支持（chí）。

七、依法顺延诉讼期间。因疫情（qíng）或者（zhě）疫情（qíng）防控（kòng）措（cuò）施耽误法律规（guī）定或者（zhě）人民法院指定的（de）诉讼期限，当事人根（gēn）据《中华人民共和国民事诉讼（sòng）法》第八十三条规定申（shēn）请（qǐng）顺延期限的，人民法院应当根据疫情形势以及当事（shì）人提供的证据（jù）情况综（zōng）合考虑（lǜ）是否准许，依法保护（hù）当事（shì）人诉（sù）讼权利（lì）。当事人系新冠（guàn）肺炎确诊患者、疑（yí）似新冠肺炎（yán）患者（zhě）、无症状感（gǎn）染者以及相关密（mì）切接触者，在（zài）被依法（fǎ）隔离期间诉讼期限届满（mǎn），根据该条规定申请顺延期限的（de），人民法院应予准许（xǔ）。

八、加大司法救助（zhù）力度。对于受疫情（qíng）影响（xiǎng）经济上确有困难的当事人申请免交、减（jiǎn）交或者缓（huǎn）交诉（sù）讼费用的，人民法院应当依法审（shěn）查并（bìng）及时（shí）作出相（xiàng）应决定。对于确实需要进行司法（fǎ）救助的诉讼参（cān）加人，要依据其申请，及时采（cǎi）取救助措施。

九、灵活采取保全措施。对于受疫情影响（xiǎng）陷入困境（jìng）的企（qǐ）业特（tè）别是中小微企业、个（gè）体（tǐ）工（gōng）商户，可以采（cǎi）取灵活的诉讼（sòng）财产保全措施（shī）或者（zhě）财产保全担保方式（shì），切（qiē）实减轻企业负担，助力企（qǐ）业复工复产。

十、切实保障法律适用统一。各（gè）级人民法院要加（jiā）强涉疫情民事（shì）案件审判工作的指导和（hé）监督，充分发挥专业法（fǎ）官（guān）会议、审（shěn）判委员（yuán）会的作用（yòng），涉及重大、疑难、复杂案件的法律适（shì）用问题，应当及时提交审判委（wěi）员（yuán）会讨（tǎo）论决定。上级人民法院应当通过发（fā）布典型案例等（děng）方式加强对（duì）下级人民法（fǎ）院的指导，确保裁判标（biāo）准（zhǔn）统一。