最（zuì）高人（rén）民法院

关（guān）于修（xiū）改《关于审理民间借贷案件（jiàn）适（shì）用法律若干问题的规定》的决定

（2020年8月18日最高人民法院审判委（wěi）员会第1809次会议通过，自2020年8月20日起（qǐ）施行）

　　根据审判（pàn）实践需要，经（jīng）最高人民法院审判委员会（huì）第（dì）1809次（cì）会（huì）议决定，对《关于审理（lǐ）民间（jiān）借贷案件适用（yòng）法律（lǜ）若干问题（tí）的规（guī）定》作如下修改：
　　一（yī）、将第（dì）一条修改为：
　　“本（běn）规定（dìng）所称的民间借贷，是指自然人、法人和非法（fǎ）人组织之间进（jìn）行（háng）资金融通的行为。
　　经金融监管部门批准（zhǔn）设立（lì）的从事贷款业务的（de）金融机构及其分支（zhī）机构，因（yīn）发（fā）放贷款（kuǎn）等相关（guān）金融业务引发（fā）的纠纷，不适用（yòng）本规定。”
　　二、将第二条修改为：
　　“出（chū）借人向人民法院提（tí）起民间借贷（dài）诉讼时，应当提供（gòng）借据、收据、欠（qiàn）条（tiáo）等债权凭（píng）证以及其（qí）他能够（gòu）证明借贷（dài）法律关系存在的证据（jù）。
　　当（dāng）事人持有的借据、收据、欠（qiàn）条等（děng）债权凭证没有载明债权人，持有债权（quán）凭证的当事（shì）人提起（qǐ）民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被（bèi）告对原告（gào）的债权人资格提出有事（shì）实依据的抗辩，人（rén）民法院经审（shěn）查认为原告不具有（yǒu）债（zhài）权人资（zī）格的，裁定驳回起诉。”
　　三、将第（dì）三条修（xiū）改为：
　 “借（jiè）贷双方就合同履行地未约定或者约（yuē）定不明确，事后未达（dá）成补充协议，按（àn）照（zhào）合同相关条款（kuǎn）或者交易（yì）习惯（guàn）仍不能确定的，以（yǐ）接（jiē）受（shòu）货币一方所在（zài）地为合（hé）同履行（háng）地。”
　　四、将第（dì）五条修改为：
　“人民法院（yuàn）立案后，发现民（mín）间（jiān）借贷行为本身涉嫌非法（fǎ）集（jí）资等犯罪的，应当裁定驳回起诉，并将涉（shè）嫌非法集资（zī）等犯罪的线索、材料移送公（gōng）安或者检察机关（guān）。
　　公安或（huò）者（zhě）检（jiǎn）察机（jī）关不予立案（àn），或（huò）者立案侦查后撤销案件，或者检察机关作（zuò）出（chū）不起（qǐ）诉决定，或者（zhě）经人（rén）民法（fǎ）院生效判（pàn）决认定不构成非法（fǎ）集资（zī）等犯罪，当事人又以同一事实向人民（mín）法院提起（qǐ）诉讼的，人民法院应予受理。”
　　五、将第（dì）七条修改为：
　　“民（mín）间（jiān）借贷（dài）纠纷的基本案件事实必须以刑事案件的审理（lǐ）结果为依据（jù），而该（gāi）刑事案件尚未审结（jié）的，人（rén）民法（fǎ）院应当裁（cái）定中止诉讼。”
　　六、将第九条修改为：
　　“自然人（rén）之间的（de）借（jiè）款（kuǎn）合同具（jù）有下列情形之一（yī）的（de），可（kě）以视为合同（tóng）成立：
　　（一）以（yǐ）现金（jīn）支（zhī）付的，自借款人收到（dào）借（jiè）款时；
　　（二）以银行转账、网上（shàng）电子汇款等形式支（zhī）付（fù）的（de），自资金到（dào）达借款人账户（hù）时；
　　（三）以票据交付的，自借款人依法取得（dé）票据权利时；
　　（四）出借人将特定（dìng）资（zī）金账户支配权授权给借款人（rén）的，自借款人取得对该账（zhàng）户实际支配权时（shí）；
　　（五）出借人以与（yǔ）借款人约定的其他方式提供（gòng）借款并实际履行完成时。”
　　七、将第十一（yī）条修改为：
　 “法人之间、非法人组织之间以及它们相互之间为生产、经营需要订立的（de）民间借（jiè）贷合同，除存在《中（zhōng）华人民（mín）共和国（guó）合（hé）同（tóng）法（fǎ）》第五十二条以及本（běn）规定第十（shí）四条规定的情形外，当事（shì）人（rén）主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支（zhī）持。”
　　八、将第十二条修改为（wéi）：
　　“法人或（huò）者（zhě）非法人组（zǔ）织在（zài）本单位内部通过借款（kuǎn）形式向（xiàng）职工（gōng）筹集（jí）资金（jīn），用于本单位生产、经营，且不存（cún）在《中华人民共和国合（hé）同法（fǎ）》第（dì）五十二条以及本规定（dìng）第十四条规（guī）定的情形（xíng），当事人主张民间借贷合同（tóng）有效的，人（rén）民法院应予（yǔ）支（zhī）持。”
　　九、将第（dì）十（shí）三条修改为：
　 “借款人或者出借人的借贷行为（wéi）涉嫌犯罪，或者已（yǐ）经（jīng）生效的裁（cái）判认定（dìng）构成犯罪，当（dāng）事人提（tí）起民事诉讼的（de），民间借贷合同并不当然无效。人民法院应当依据《中（zhōng）华人民共（gòng）和国合同法》第五（wǔ）十二条以及本规定（dìng）第十四条之规定，认定民间借贷合同的效力（lì）。
　　担保（bǎo）人以借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯罪或（huò）者已经生效的裁判认定构成犯罪为由（yóu），主张不承担民事责任（rèn）的，人民法院应（yīng）当依据民间借贷合同与担（dān）保合同的效（xiào）力、当事（shì）人的过错程度，依法（fǎ）确定担保人的民事（shì）责任（rèn）。”
　　十（shí）、将第十四条修改为：
　　“具有下列情形之一的，人民法院应当认定民间借（jiè）贷合同无效：
　　（一）套取金融机构（gòu）贷款转（zhuǎn）贷（dài）的；
　　（二）以向（xiàng）其他营（yíng）利法人借贷、向本单位职工集资，或者以向公（gōng）众非（fēi）法吸收（shōu）存款（kuǎn）等方式（shì）取得的资金转（zhuǎn）贷（dài）的；
　　（三）未依法取得放（fàng）贷资格的（de）出借（jiè）人，以营利为目的向社会不特定对象（xiàng）提供借款的；
　　（四（sì））出（chū）借（jiè）人事先知道或者（zhě）应当知道借款人借款用于违法犯罪活动（dòng）仍然提供借款的；
　　（五）违反法律、行政法规强制性规定的；
　　（六）违背公序良俗的。”
　　十一、将（jiāng）第十六（liù）条修改为（wéi）：
 　“原告（gào）仅依（yī）据借（jiè）据、收据、欠（qiàn）条等债（zhài）权凭（píng）证提起民（mín）间借贷诉讼，被告（gào）抗辩已经（jīng）偿还借（jiè）款的，被告（gào）应当对其主张（zhāng）提供证据证明。被告提供相（xiàng）应证据证明其（qí）主张后，原告仍应就借贷关系的存续承担举证责任。
　　被告抗辩借贷行为尚未（wèi）实际（jì）发生并能（néng）作出合（hé）理说明的，人民（mín）法院应当结合借贷金额、款项交付（fù）、当事人的经济能力、当地或者（zhě）当事人之间的交（jiāo）易（yì）方式、交易习惯、当（dāng）事人财产变动情况以及证（zhèng）人证言等（děng）事实（shí）和因素，综合判断查证借贷事实（shí）是否发生。”
　　十（shí）二、将第十七条修改为（wéi）：
　　“原（yuán）告（gào）仅（jǐn）依据（jù）金融（róng）机构（gòu）的转账凭证提起民间借贷诉（sù）讼，被告抗（kàng）辩（biàn）转（zhuǎn）账系（xì）偿还双（shuāng）方之前借款或者（zhě）其他债务（wù）的（de），被告应当（dāng）对其主张（zhāng）提供（gòng）证据证（zhèng）明。被告提供（gòng）相应证据证明其主（zhǔ）张后，原（yuán）告仍（réng）应就借贷关系（xì）的成立承（chéng）担举证责任。”
　　十三、将（jiāng）第十八条（tiáo）修改为：
 　“依据《最高（gāo）人民法院关于适用（yòng）〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释（shì）》第（dì）一百七十四条第二款之规定（dìng），负（fù）有举证责任的原（yuán）告无正当理由拒（jù）不到庭（tíng），经审查现有证（zhèng）据无法（fǎ）确（què）认（rèn）借贷（dài）行为、借贷金额、支付方式等案件主要事实（shí）的，人民法（fǎ）院对原告主（zhǔ）张的事实（shí）不予认定（dìng）。”
　　十四（sì）、将第十九条修改为：
　 “人（rén）民法院审理民（mín）间借贷纠纷案件时发现有下（xià）列情（qíng）形之一的（de），应当严格审查借贷发生的原因、时间、地点、款项来源、交付（fù）方（fāng）式（shì）、款项流向以及借（jiè）贷双（shuāng）方（fāng）的关系、经济状况等事实，综（zōng）合判断是否（fǒu）属于虚（xū）假民事（shì）诉讼：
　　（一）出借人明显不具备出借（jiè）能力；
　　（二）出借人起诉所依据的事实和理由明显不符合常理；
　　（三）出借人不能提交（jiāo）债权凭证或者提交的债权凭证存在伪造的（de）可能；
　　（四（sì））当事人双方（fāng）在（zài）一定期（qī）限内多次参加民间借贷诉讼；
　　（五）当事（shì）人无正当理由（yóu）拒不到庭（tíng）参加诉讼，委托代理人对（duì）借贷事实陈（chén）述不清或者（zhě）陈述前后（hòu）矛盾；
　  （六（liù））当事（shì）人双方对借贷事实的（de）发生没有任何争议（yì）或者诉辩明（míng）显不符合常理（lǐ）；
　　（七（qī））借款人的（de）配偶或者合伙人、案外人的（de）其（qí）他债权（quán）人（rén）提出（chū）有事实依据（jù）的异议；
　　（八（bā））当事人在其他（tā）纠纷中存在低价转让财产的情形（xíng）；
　　（九）当（dāng）事人不正（zhèng）当放弃权利；
　　（十）其他可能存在虚假民间借贷诉讼（sòng）的情形（xíng）。”
　　十（shí）五、将第二十条修改为（wéi）：
　“经查明属于（yú）虚假（jiǎ）民间借贷诉讼，原告申请撤诉（sù）的，人民（mín）法院（yuàn）不予（yǔ）准许，并应当依据（jù）《中（zhōng）华人民共和国民事诉讼法》第一百一十二条之规定，判决（jué）驳回其请求。
　　诉讼（sòng）参与人或者其（qí）他人恶意制（zhì）造（zào）、参与（yǔ）虚假诉讼，人民法院应当依据《中华（huá）人民共和（hé）国民（mín）事诉讼法》第一百一十（shí）一条、第一百一十二条（tiáo）和第一（yī）百一（yī）十（shí）三条（tiáo）之规定，依法予以罚款（kuǎn）、拘留；构（gòu）成犯罪的，应当移送有管辖权的（de）司法机关追究刑事责任（rèn）。
　　单位恶意制造、参与虚假诉（sù）讼的，人民法院应（yīng）当对该（gāi）单位进行（háng）罚款，并可（kě）以对其主要负责人或（huò）者直接责任人（rén）员予以（yǐ）罚款、拘留；构成犯罪的，应当移送有（yǒu）管辖权的司（sī）法机关追究刑（xíng）事责任。”
　　十六、将第二十一条修改为：
　“他人在借据、收据、欠条等债权凭证或者借款（kuǎn）合同上签（qiān）名或者盖章，但（dàn）是未表（biǎo）明其保证人身份或者承（chéng）担保证责任（rèn），或者通过其（qí）他（tā）事（shì）实不能推定其为保证人，出（chū）借人请求其承（chéng）担保（bǎo）证责任的，人民法院不予支持。”
　　十（shí）七、将第二十三条修改为（wéi）：
　　“法（fǎ）人的法定代表（biǎo）人或者非法人组织的负责人以单（dān）位名义与出借（jiè）人（rén）签订（dìng）民间借贷合同，有证据证明所借（jiè）款项系（xì）法定代表人或者负责人（rén）个人使用，出借人（rén）请求将（jiāng）法（fǎ）定代表（biǎo）人或（huò）者负（fù）责人列为共同（tóng）被告或者第三（sān）人（rén）的，人民法（fǎ）院应予准许。
　　法人的法定代表人或者（zhě）非法（fǎ）人组织的（de）负责人（rén）以（yǐ）个人（rén）名义与出借人订（dìng）立民（mín）间借贷合同，所借款项用于单位生产经营，出借人请求（qiú）单位与个人共（gòng）同承担责任的，人（rén）民法院应（yīng）予支持。”
　　十八、将（jiāng）第二十四条修改为：
　 “当事人以订立买卖合同作为民间借贷合（hé）同（tóng）的担保，借款到期（qī）后（hòu）借款（kuǎn）人不能还款，出借人请求履行（háng）买卖合同的（de），人民法（fǎ）院应当按（àn）照（zhào）民（mín）间借贷法律关系（xì）审理。当事（shì）人根据法庭审理情况变更诉（sù）讼请求的，人民法院应当准许。
　　按照民（mín）间借贷法（fǎ）律关系审理作出的判决生（shēng）效后，借款人不履行（háng）生效判（pàn）决确定的金钱债（zhài）务，出（chū）借（jiè）人（rén）可以申（shēn）请（qǐng）拍卖买卖合（hé）同（tóng）标的物，以偿还债务（wù）。就拍（pāi）卖所得的价款与（yǔ）应（yīng）偿还借款本息之间的差（chà）额，借款人或者出借（jiè）人有（yǒu）权主张返还或者补偿。”
　　十九（jiǔ）、将第（dì）二（èr）十五条修改为：
　“借（jiè）贷（dài）双方（fāng）没有约定利息，出借人（rén）主张支付利（lì）息的，人民法院不（bú）予支（zhī）持。
　　自然（rán）人之间借贷对利息约定不明，出借人主张支付（fù）利息的，人民法（fǎ）院不（bú）予支（zhī）持。除自（zì）然人之间借（jiè）贷的外，借贷（dài）双方对借贷（dài）利息约（yuē）定不明（míng），出借人主张（zhāng）利息的，人民法院应当结（jié）合民间借贷合同的内容，并（bìng）根据当（dāng）地或（huò）者当（dāng）事（shì）人（rén）的交易方式、交易习惯、市场报（bào）价（jià）利率等因素确定（dìng）利息。”
　　二十、将第（dì）二十六条修改为：
　“出借人（rén）请求借款（kuǎn）人按照（zhào）合同（tóng）约（yuē）定（dìng）利（lì）率支付利息的，人民法院应（yīng）予支（zhī）持，但是双方约定（dìng）的（de）利率超过合同成（chéng）立时一年期贷款（kuǎn）市（shì）场（chǎng）报价利（lì）率四倍（bèi）的（de）除（chú）外。
　　前款（kuǎn）所称‘一（yī）年期贷款市场（chǎng）报价利率’，是指（zhǐ）中国人民银行授权全国银（yín）行间同（tóng）业拆借中心自2019年8月（yuè）20日起（qǐ）每月（yuè）发布（bù）的（de）一（yī）年（nián）期贷款市场报价利率。”
　　二十一、将第二（èr）十八条（tiáo）修改为：
　　“借贷双方对前期借（jiè）款本息（xī）结（jié）算后将利息计（jì）入后期借款本金并重（chóng）新出具债权凭证，如果前期利率没有（yǒu）超过（guò）合同（tóng）成立时一（yī）年期贷款市场报价利率四倍，重新出具的债权凭证载（zǎi）明的金额可认定为后（hòu）期借款本金。超过部分的利（lì）息，不（bú）应认（rèn）定为（wéi）后期借款本金。
　　按前款计算，借款人在借款期间届满后应当支（zhī）付的本息（xī）之和，超过以最初借款本金与以（yǐ）最初借款本金（jīn）为基数、以合同成立时（shí）一年期贷款市（shì）场报价（jià）利（lì）率四倍计算的整个借款期间的利息之和的，人（rén）民法院不予支持。”
　　二十二、将第二十九条修改为：
　　“借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但（dàn）是以（yǐ）不超过合同（tóng）成立（lì）时一年（nián）期贷款市场报价（jià）利率四倍为限。
　　未约（yuē）定（dìng）逾期利率或者约定不明的，人民法（fǎ）院可以区分不同情况处理：
　　（一）既未约定借期（qī）内利率（lǜ），也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之（zhī）日起承担逾期还款违约责（zé）任的，人民法院应（yīng）予支持；
　　（二）约定了借期内（nèi）利率但是未（wèi）约定逾（yú）期利率（lǜ），出借人主（zhǔ）张借款人自逾期还（hái）款之日起按照借期内利率支付资金占用（yòng）期（qī）间（jiān）利息的（de），人民法院（yuàn）应予支持。”
　　二十三、将第三十条（tiáo）修改为：
　　“出（chū）借人（rén）与借款人既约定了逾期利率，又约定（dìng）了违（wéi）约（yuē）金或（huò）者其他费用，出借人可以（yǐ）选择主张逾期（qī）利息、违约金或者其他费用，也可以（yǐ）一（yī）并主张，但是（shì）总（zǒng）计超过合同成（chéng）立时一（yī）年期贷款市场报价利（lì）率四倍的部分，人（rén）民法院（yuàn）不予支持（chí）。”
　　二十四（sì）、将第三十一条删除。
　　二十（shí）五（wǔ）、将（jiāng）第三十（shí）二条改为（wéi）第三十一条，修改为：
　　“借款人可以提前偿还借款，但是当事人另有约定的除外。
　　借（jiè）款人提前偿（cháng）还借款并主张按照实际借款期限计算（suàn）利息的，人民（mín）法院应（yīng）予（yǔ）支（zhī）持。”
　　二（èr）十六、将（jiāng）第三十三条改为第（dì）三十（shí）二条，修改为：
　“本规定施行后，人民法院新受理的一审民间借贷纠纷案件，适用本规定。
　　借贷行为发生在2019年8月20日之（zhī）前（qián）的，可参照（zhào）原告起诉时一年期贷款（kuǎn）市（shì）场报价利率四倍确定受保护的利率上限。
　　本规定施行后，最高人（rén）民法院以前作出的相关司法解释（shì）与本解（jiě）释不一致的，以本（běn）解（jiě）释为准。”

　　本决定（dìng）自（zì）2020年8月（yuè）20日起（qǐ）施行。