为深入推进以审判为中心的刑（xíng）事诉（sù）讼制度改革，落实认罪认罚从宽制度，进（jìn）一步规范量刑程序（xù），确保量刑公开公正，根据刑（xíng）事诉讼法和有关（guān）司法（fǎ）解释等规定（dìng），结合（hé）工作实际，制定本意见。

　　第一条 人民法院审理刑事案件，在法庭审理（lǐ）中应（yīng）当（dāng）保（bǎo）障量刑程序的相对独立性。

　　人民检（jiǎn）察院在审查（chá）起诉中应当规范量刑建议。

　　第二条 侦查机关、人民检察院（yuàn）应当依（yī）照法定程序，全（quán）面收集、审查、移送证明犯罪（zuì）嫌疑人、被告人犯罪（zuì）事实、量刑情节的证据。

　　对于法律（lǜ）规定并处或者单处财产刑的案件，侦查机关（guān）应当（dāng）根据案件情况对被（bèi）告（gào）人的财产状况进行调（diào）查（chá），并向人民检察（chá）院（yuàn）移送相关证（zhèng）据材（cái）料。人民检察院应当审查并向人（rén）民法院移（yí）送相关证据（jù）材（cái）料。

　　人民检察院在审查起（qǐ）诉时（shí）发现侦查机关应当收集（jí）而未（wèi）收集量（liàng）刑证据的（de），可（kě）以退回侦查机关补充侦查，也可以自行侦查。人民检察院退（tuì）回补（bǔ）充侦查的，侦查机（jī）关（guān）应（yīng）当按照人民检察院退回补充侦查（chá）提纲的要求及时收集相关证据（jù）。

　　第三条（tiáo） 对于（yú）可（kě）能判（pàn）处管制、缓刑的案件，侦查机关、人民（mín）检察（chá）院、人民（mín）法院可以委托社区矫（jiǎo）正机构或（huò）者（zhě）有关社会组（zǔ）织（zhī）进行调查评（píng）估，提（tí）出意见（jiàn），供判处管制、缓刑时参考。

　　社区矫正机（jī）构或者（zhě）有关社会组织（zhī）收到（dào）侦查（chá）机关（guān）、人民检察院或（huò）者（zhě）人民法（fǎ）院（yuàn）调查评估的（de）委托后，应当（dāng）根据委托机关的（de）要求（qiú）依法进行调查，形成评估意见，并及时提（tí）交委托机关。

　　对于没有委托进（jìn）行调查评估或者判决前没有收（shōu）到调查评估（gū）报（bào）告的，人民（mín）法院经（jīng）审理认为被告人符（fú）合管（guǎn）制、缓刑（xíng）适（shì）用条件的（de），可以（yǐ）依法判处管制、宣告缓刑。

　　第四（sì）条 侦（zhēn）查机（jī）关在移送审查（chá）起（qǐ）诉（sù）时，可以根据犯罪嫌疑人（rén）涉嫌犯罪的（de）情况，就宣告禁止令和（hé）从业禁止向（xiàng）人民检（jiǎn）察（chá）院提（tí）出意见。

　　人民检察院（yuàn）在提起公诉时（shí），可以（yǐ）提出宣告禁止令和从业禁（jìn）止的建（jiàn）议。被告人及其（qí）辩（biàn）护（hù）人、被害人及其诉讼代理人可以就是否对被告人宣告禁止令（lìng）和（hé）从业禁止提（tí）出意（yì）见，并说明（míng）理由。

　　人（rén）民法院宣告禁止令和从业禁（jìn）止，应当根据被告人（rén）的犯罪原因（yīn）、犯罪性质（zhì）、犯罪手段、悔罪表现、个人一贯表现等，充分（fèn）考虑与被告人所犯（fàn）罪行的关联程度（dù），有针对（duì）性地决（jué）定禁止从事特定的职业、活动，进入（rù）特定区域、场所，接（jiē）触特（tè）定的（de）人等。

　　第五条 符合（hé）下列条件的案件，人民检察院提起公诉时可以提出量刑建议；被告（gào）人认罪认罚的，人民（mín）检察院应（yīng）当提出（chū）量刑（xíng）建议：

　　（一（yī））犯罪事实清楚，证据确（què）实、充分；

　　（二）提出量刑建议所（suǒ）依（yī）据的（de）法（fǎ）定从重、从轻（qīng）、减轻或者免（miǎn）除（chú）处罚等量（liàng）刑情节已查清；

　　（三（sān））提出（chū）量刑建议（yì）所依（yī）据的酌定从重、从（cóng）轻处罚（fá）等量刑情节已查清（qīng）。

　　第六条 量刑建（jiàn）议包括主刑、附加刑、是（shì）否适（shì）用缓刑等。主刑可以（yǐ）具有一定的幅度，也（yě）可以根据案件具（jù）体情（qíng）况，提出确定（dìng）刑（xíng）期（qī）的（de）量刑建议。建议判处财（cái）产刑（xíng）的，可（kě）以提（tí）出确定的数额（é）。

第七（qī）条 对常见犯罪案件，人民检察院应当按照量刑指导意见提出量（liàng）刑建议。对（duì）新（xīn）类（lèi）型、不常见犯罪案件（jiàn），可以参照相关量刑规（guī）范（fàn）提出量刑（xíng）建（jiàn）议。提出量（liàng）刑建议，应当说明（míng）理由和依据（jù）。

　第八条（tiáo） 人民检察院指控被告人犯有（yǒu）数罪的，应（yīng）当对指（zhǐ）控的个罪分别提出量刑（xíng）建议，并依法（fǎ）提出数（shù）罪并罚后决定执行的刑罚的量刑建议。

　　对于共同犯罪案（àn）件，人民检察（chá）院应当（dāng）根据各（gè）被告（gào）人在（zài）共（gòng）同（tóng）犯罪（zuì）中的地位（wèi）、作（zuò）用以及应（yīng）当承担的刑事（shì）责任分别提出（chū）量（liàng）刑建议。

　　第九条（tiáo） 人（rén）民检察（chá）院提出量刑（xíng）建（jiàn）议，可以制作量刑建（jiàn）议书，与起诉书一并（bìng）移送人民法院；对于案情简单、量刑情（qíng）节简单的适用速裁程（chéng）序（xù）的案件（jiàn），也可以在起诉书中写明（míng）量刑（xíng）建议。

　　量刑（xíng）建议书中应当写明人（rén）民检察院建议对被告人处（chù）以的主刑（xíng）、附加刑、是否适用（yòng）缓刑等及其理由和依据。

　　人民检察院（yuàn）以量刑建（jiàn）议书方式提（tí）出量刑（xíng）建议的，人（rén）民（mín）法院在送达（dá）起诉书副（fù）本时，应当将量刑建（jiàn）议书（shū）一并送达被告人（rén）。

　　第十条 在刑事诉讼中，自（zì）诉（sù）人、被告人及其辩护人、被害人（rén）及其（qí）诉讼代理人（rén）可以提出量刑（xíng）意见，并说明理（lǐ）由，人民检察院、人（rén）民（mín）法院应当记录在（zài）案并附卷。

　　第（dì）十一条（tiáo） 人民法院（yuàn）、人民检察院、侦查机关（guān）应当（dāng）告知犯罪嫌疑（yí）人、被告（gào）人申（shēn）请法律援助的权利（lì），对符合法律援助条（tiáo）件的，依法通知法律援助（zhù）机构指派律师（shī）为（wéi）其（qí）提供（gòng）辩护或者法律帮助。

　　第十二条 适（shì）用速裁程序审理的案件，在确认被告人认罪认罚的自愿（yuàn）性和认（rèn）罪认罚具结（jié）书（shū）内容（róng）的真实性、合（hé）法（fǎ）性后，一般（bān）不再进行法庭调查（chá）、法庭辩论（lùn），但（dàn）在判决宣告前应当听取辩护人（rén）的意（yì）见和被告人（rén）的最后陈述意见。

　　适用速裁程序审（shěn）理的案（àn）件，应当当庭宣判。

　　第十三条 适用简易程序（xù）审理的案件（jiàn），在确认被告人对起诉书指控的犯（fàn）罪事实和罪名（míng）没有异议（yì），自愿认（rèn）罪且知（zhī）悉认罪（zuì）的（de）法律后果后，法（fǎ）庭（tíng）审理可以直（zhí）接围绕量刑（xíng）进行，不再区分法（fǎ）庭（tíng）调查、法庭辩论，但在判决（jué）宣告前应当听取（qǔ）被（bèi）告（gào）人的最后陈（chén）述意见。

　　适用简易程序审理的案件，一般应当当庭（tíng）宣（xuān）判。

　　第（dì）十四条 适用普通程序审（shěn）理的被告人认罪案件，在确认被告人了解起诉书指控的犯罪（zuì）事实和罪名，自愿（yuàn）认罪（zuì）且（qiě）知悉认罪的法律后果后，法庭审理主要围绕量刑（xíng）和（hé）其他有争议的问题进（jìn）行，可以适当简化（huà）法庭调查、法庭辩（biàn）论程序。

　　第十五条（tiáo） 对于被告人不（bú）认罪或者（zhě）辩护人做无罪辩护的案（àn）件，法庭调查和法庭辩论分别（bié）进行（háng）。

　　在法庭调（diào）查阶段，应当在查明定罪事（shì）实的基础上，查明（míng）有关量刑事实，被告（gào）人及其辩护人（rén）可（kě）以出示证明（míng）被告人（rén）无（wú）罪或（huò）者罪（zuì）轻的证据，当庭发（fā）表质证意见。

　　在法庭辩论（lùn）阶段（duàn），审判人员引导控辩双方先辩论（lùn）定罪问题。在定罪（zuì）辩论结（jié）束（shù）后，审判人员告知控辩（biàn）双（shuāng）方可以围绕量刑问题（tí）进行辩论，发表量刑建议或者意（yì）见，并（bìng）说明依据和理（lǐ）由。被告人及其辩护人参加量刑（xíng）问题的调查（chá）的，不影响作无罪辩解或者辩护。

　　第十六条 在法（fǎ）庭调查中，公诉（sù）人可以根据（jù）案件的不同种类、特点和（hé）庭审的实际情况，合理安排和调整举证顺序。定罪（zuì）证据和（hé）量刑证（zhèng）据分开出示的，应当先出示定罪证据，后出示量刑（xíng）证据。

　　对于有数起犯罪事实（shí）的（de）案件的量（liàng）刑证（zhèng）据，可以在对每起犯罪事实举证（zhèng）时分别出示，也可以对同类犯罪事（shì）实（shí）一并出示（shì）；涉及全案综合量刑情节的证据，一般应当在举证（zhèng）阶段最后（hòu）出示。

　　第十七条 在法庭调查中（zhōng），人民法院应当查明对被告人适用具体法定刑幅度的犯罪事（shì）实以及法定或（huò）者酌定量刑情节（jiē）。

　　第十八条 人民法（fǎ）院、人民检察（chá）院、侦查机关或者辩护人（rén）委托有关（guān）方面制作涉及未成年人的社会调查报告的，调（diào）查报告应（yīng）当在法庭上宣读，并进行质证。

　　第十九条（tiáo） 在法庭（tíng）审理中，审判人（rén）员对量刑证据（jù）有疑（yí）问的，可以宣布休庭，对证据（jù）进行调查核（hé）实，必（bì）要时也（yě）可以要求人民检（jiǎn）察院补充调查核实（shí）。人民检察院补充调查核实（shí）有（yǒu）关证据，必要时可以要（yào）求侦查机（jī）关提（tí）供协助。

　　对（duì）于控辩双方补充的（de）证据，应当经过庭审（shěn）质证（zhèng）才能作为定案（àn）的根（gēn）据。但（dàn）是，对于（yú）有利于（yú）被告人的量刑证据，经庭外（wài）征求意见，控（kòng）辩双（shuāng）方没（méi）有异议（yì）的除外。

　　第二十条 被告人及其辩护人、被害人及其诉讼代理人申（shēn）请人民法院（yuàn）调取（qǔ）在侦查、审查（chá）起诉阶段收集（jí）的量刑证据材料（liào），人民法院（yuàn）认为确有（yǒu）必（bì）要（yào）的，应当依法调取；人民法院认为（wéi）不需要调取的（de），应当（dāng）说明理由。

　　第二十一条 在（zài）法庭辩论中，量刑辩论按照以下顺序（xù）进行：

　　（一）公诉人发（fā）表量刑（xíng）建议，或者自诉（sù）人及（jí）其诉讼代理人发（fā）表（biǎo）量（liàng）刑意见；

　　（二）被害人（rén）及（jí）其诉讼代理人发表量刑（xíng）意见；

　　（三）被告人及（jí）其辩护人发表量刑意（yì）见。

　　第二（èr）十二条 在法庭辩论中（zhōng）,出现（xiàn）新的（de）量刑事实，需要进一步调查的，应当恢复法庭调查，待事（shì）实查清后继（jì）续（xù）法庭辩论（lùn）。

　　第二十（shí）三条 对于（yú）人民（mín）检察院（yuàn）提（tí）出的量刑建议，人民法院应当（dāng）依法（fǎ）审查。对（duì）于事实清楚，证据确实、充分（fèn），指控的罪名准确，量刑建议适当的，人（rén）民（mín）法院应当采纳（nà）。

　　人民（mín）法院经审理（lǐ）认（rèn）为，人（rén）民检察院的量刑建议不（bú）当的，可以告知（zhī）人民检察院。人民检察院调整量（liàng）刑建议的，应当在法庭审理结束（shù）前提出。人民法院认为人民检察院调（diào）整后（hòu）的量刑建议适当的，应当（dāng）予以采（cǎi）纳；人民检察（chá）院不调整量（liàng）刑建议（yì）或（huò）者调整量刑建议后仍不当的（de），人（rén）民法院应当（dāng）依法作出判决（jué）。

　　第二（èr）十（shí）四条（tiáo） 有下列情形之一（yī），被告人当庭认罪，愿意（yì）接受处罚的，人民法院（yuàn）应（yīng）当根据审（shěn）理查明的（de）事实，就（jiù）定罪和量刑听取控（kòng）辩双方意（yì）见，依法作出裁（cái）判：

　　（一）被告人在侦查、审（shěn）查起（qǐ）诉阶（jiē）段认罪认罚，但人民检（jiǎn）察院没（méi）有提出量刑建议的;

　　（二）被告人在侦查、审查起诉阶段没有认罪认罚的（de）；

　　（三）被告人在第一审程序中（zhōng）没有认罪认罚，在第（dì）二审程序中（zhōng）认罪（zuì）认罚的；

　　（四）被（bèi）告人在（zài）庭审过程中不（bú）同意量刑建（jiàn）议（yì）的。

　　第二十五条 人民法院应当在刑事裁判文书中（zhōng）说明量（liàng）刑理由。量刑（xíng）说理（lǐ）主要包括：

　　（一（yī））已经（jīng）查明的量刑事实及其对量刑的影（yǐng）响；

　　（二（èr））是否采纳公诉（sù）人、自诉人、被（bèi）告（gào）人及其辩护（hù）人（rén）、被（bèi）害人及其诉讼代理人发（fā）表的量刑建议、意（yì）见及理由；

　　（三）人民法院判（pàn）处刑（xíng）罚的理（lǐ）由和（hé）法律依据。

　　对于适用速（sù）裁程序审理（lǐ）的（de）案（àn）件，可以简化量刑说理（lǐ）。

　　第（dì）二（èr）十（shí）六条（tiáo） 开庭审（shěn）理的二审、再审案件的量刑程序，依照有关法律规定（dìng）进行。法律没有（yǒu）规定的（de），参（cān）照（zhào）本意见进行。

对于不开（kāi）庭审理（lǐ）的二审、再审案件（jiàn），审判人（rén）员在阅卷、讯问（wèn）被告人、听取自诉（sù）人（rén）、辩（biàn）护人、被害人及其诉讼代理（lǐ）人的意见时，应当注意审（shěn）查量刑事实和（hé）证据。  

第二十七（qī）条 对于认罪认罚（fá）案件量刑建（jiàn）议的提（tí）出、采纳（nà）与调整等，适用（yòng）最高人（rén）民法院、最（zuì）高人民（mín）检察院、公（gōng）安部、国家安全部、司法部《关（guān）于适用认罪认罚（fá）从（cóng）宽制度（dù）的指导（dǎo）意见》的有关规定（dìng）。

　　第二十八条 本意见（jiàn）自2020年11月（yuè）6日起施行。2010年9月13日最高人民（mín）法院、最高人民检察院、公安（ān）部、国家（jiā）安全部、司法部《印发〈关于规范量刑程序若干问（wèn）题的意见（试行）〉的通知》（法发〔2010〕35号）同时废止（zhǐ）。