《最（zuì）高人民法（fǎ）院、最高人民检（jiǎn）察院关于办理（lǐ）妨害国（边）境管理刑事（shì）案件应用法律若干问题的解释》已于（yú）2012年8月20日由最高人民法院（yuàn）审判委员会第1553次会议、2012年11月19日由最高人民检察院（yuàn）第十一届检察委员会（huì）第82次会议通过，现予（yǔ）公布，自2012年12月20日（rì）起施行。

                              最高人（rén）民法院 最高人民检（jiǎn）察院

                                  2012年12月（yuè）12日

    为依法惩处妨害国（边（biān））境管理（lǐ）犯罪活动，维护（hù）国（边）境管（guǎn）理秩序，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼（sòng）法》的有关规定（dìng），现就办理这类案件应用法律的若（ruò）干问题解释如（rú）下（xià）：

    第一条 领（lǐng）导（dǎo）、策划、指挥他人偷越（yuè）国（边）境或者在（zài）首要分（fèn）子指挥下，实施（shī）拉拢、引诱、介绍（shào）他人偷越国（边）境等行为的，应当认定为刑法第（dì）三百一十八条规定的“组织他人偷越国（边）境（jìng）”。

    组（zǔ）织他（tā）人偷越国（边）境人（rén）数在（zài）十人（rén）以（yǐ）上的，应当认定为刑（xíng）法第三百一（yī）十（shí）八（bā）条（tiáo）第一款第（二（èr））项规定的（de）“人数众多”；违法所得数额在二十万（wàn）元（yuán）以上的（de），应（yīng）当认定（dìng）为刑法第三百一十八条（tiáo）第一款第（六）项规定（dìng）的“违（wéi）法（fǎ）所（suǒ）得数额巨大（dà）”。

    以组织他人偷越（yuè）国（边）境为目的，招募、拉拢、引诱（yòu）、介绍、培（péi）训偷越国（边）境人（rén）员（yuán），策划、安排偷越国（边）境行（háng）为（wéi），在他（tā）人偷越国（边）境之（zhī）前或者偷越国（边）境过程中被查获的，应当（dāng）以（yǐ）组织他人偷越国（guó）（边）境（jìng）罪（未遂）论处；具有刑法（fǎ）第（dì）三百一十八条第一款（kuǎn）规（guī）定的情形之一的，应当在相应（yīng）的法定刑（xíng）幅度基（jī）础（chǔ）上，结合未遂犯的（de）处罚原则量刑。

    第（dì）二条 为组织他人偷越（yuè）国（边（biān））境，编造出境事由、身份信息或者相（xiàng）关的境外（wài）关系证明的应当认定为（wéi）刑法第三百一（yī）十九条第一款规定（dìng）的“弄虚作假”。

    刑法第三百一十九条第（dì）一款规（guī）定的“出（chū）境证件（jiàn）”，包括护照或者代替护照使用的国际旅行证件，中华人（rén）民（mín）共（gòng）和国海员证，中华（huá）人民共和国出入境（jìng）通行证，中华人民共和（hé）国旅行证，中国公民往来（lái）香港、澳门、台湾地区证件，边（biān）境地区（qū）出入境通（tōng）行证，签证、签（qiān）注，出国（境）证明、名单，以及其他（tā）出境时（shí）需要查验的资（zī）料。

    具（jù）有下列情形之（zhī）一的，应当（dāng）认定（dìng）为（wéi）刑法第三（sān）百一十九条第一款规定的（de）“情节严（yán）重（chóng）”：

   （一）骗取出境证件（jiàn）五份以（yǐ）上（shàng）的（de）；

   （二）非法收取费用三（sān）十万元以上的；

   （三）明（míng）知（zhī）是（shì）国家（jiā）规定的不准出境的人员（yuán）而为其骗取出境（jìng）证件的；

   （四）其他情（qíng）节严重的情形。

    第三条 刑法第三百二十条规定的“出入境证件”，包括本解释（shì）第二（èr）条第二款所列的证件以及其他入境时需要（yào）查验的资料。

    具有下列情形之一的，应当认（rèn）定为刑法第（dì）三（sān）百（bǎi）二十条规（guī）定（dìng）的“情节（jiē）严重”：

   （一）为他人（rén）提供伪造、变造（zào）的出入境证件或者（zhě）出售出入境证件五份以上（shàng）的；

   （二）非法收（shōu）取费用三（sān）十万元（yuán）以上的；

   （三（sān））明知是国家规定（dìng）的不（bú）准出（chū）入境的人员而为其提供伪造、变造的出入境证件或者向其出售（shòu）出入境证件（jiàn）的；

   （四）其他情节严重的情（qíng）形。

    第四（sì）条 运送他人（rén）偷（tōu）越国（边）境人（rén）数在十人以（yǐ）上（shàng）的，应当认定为（wéi）刑法第（dì）三百二十一（yī）条第一款第（一）项规定的“人数众多”；违（wéi）法所（suǒ）得数额在二十万（wàn）元以上（shàng）的，应当认定（dìng）为（wéi）刑法第三百二十一条第一（yī）款第（三）项规定的“违法所得（dé）数额巨大”。

    第五条 偷越（yuè）国（边）境，具有下列情形之一的，应当认定（dìng）为（wéi）刑法第三百二十（shí）二条规定（dìng）的“情节严重”：

   （一（yī））在（zài）境外实（shí）施损害国家利（lì）益行为的；

   （二）偷（tōu）越国（边）境三次以上或者三（sān）人以上结伙偷越国（边）境的（de）；

    （三）拉（lā）拢（lǒng）、引诱他人一起（qǐ）偷（tōu）越（yuè）国（边（biān））境（jìng）的；

    （四）勾结境外组织、人员偷越国（guó）（边）境的（de）；

    （五）因偷越国（边）境被行政处罚后一年内又偷越国（边）境的；

    （六（liù））其他情（qíng）节严重的情形。

     第六条 具有下列情形之一的，应当认定为刑法（fǎ）第六章第三节规定的“偷（tōu）越国（边）境”行为：

   （一）没（méi）有出入境（jìng）证件出入国（guó）（边）境或者逃避（bì）接受边防检查的；

   （二（èr））使用伪造、变（biàn）造、无效的出入境证（zhèng）件出入（rù）国（边（biān））境的；

   （三）使用他人出入境证件出入国（guó）（边（biān））境的；

   （四）使（shǐ）用（yòng）以虚（xū）假的出入境事由、隐（yǐn）瞒（mán）真实（shí）身份、冒用（yòng）他人身份证（zhèng）件等方（fāng）式（shì）骗取的出（chū）入境证件出入国（边）境的；

   （五）采用其他方（fāng）式（shì）非法出入（rù）国（guó）（边）境的。

    第七条 以单位名义或者单位形式组（zǔ）织他人偷越国（边）境、为他人提供伪（wěi）造（zào）、变造的出入境证件或者运（yùn）送他人偷越国（边）境（jìng）的，应当（dāng）依照刑（xíng）法（fǎ）第三百一十八（bā）条（tiáo）、第三百二十条（tiáo）、第三百二（èr）十一条的（de）规定追究直接负责的主管人（rén）员和其他直接责任人员的刑事责任。

    第八（bā）条 实（shí）施组织他人偷越国（边）境犯罪，同（tóng）时构成骗取（qǔ）出境证件罪、提供伪造、变造的出入境证件罪、出（chū）售出入境证件罪、运送他人偷越（yuè）国（边）境（jìng）罪的，依（yī）照处罚较重的（de）规定定（dìng）罪处罚（fá）。

    第九条 对（duì）跨地区实施的不同妨害国（边）境管理犯罪，符合并案（àn）处理要求，有关地（dì）方公（gōng）安机（jī）关依照法律和相关规定一并立（lì）案侦查，需要提请批准逮（dǎi）捕、移送审查起诉、提起公诉（sù）的，由该公（gōng）安机关所在地的同级人民检察院、人民法院依法（fǎ）受理。

    第十条 本解释发（fā）布实施后，《最高人民法院关于审理组织、运送他人偷越国（边）境等（děng）刑事案件适用法律若干问题的解释（shì）》（法（fǎ）释〔2002〕3号）不再（zài）适用。