为深入贯（guàn）彻落（luò）实习（xí）近平新（xīn）时代中（zhōng）国特色社会主义思想（xiǎng），认真学习贯彻习近平法治思（sī）想，切实做好未成年人（rén）保护和犯罪预防工作，不（bú）断（duàn）提升未成年人审（shěn）判工（gōng）作能（néng）力水平，促进完（wán）善中国特色社会主义（yì）少年司法制（zhì）度，根据《中华人民共（gòng）和国未成年人保护法》《中（zhōng）华（huá）人民共和国预防未成年（nián）人犯罪法》等相关法律法规，结合人（rén）民法院工作实（shí）际，就加强新时代未成年人审判工作提出如（rú）下意见（jiàn）。
一、提高政治站位，充分（fèn）认（rèn）识做好新时代未成（chéng）年人审（shěn）判工作（zuò）的重大意义
1．未成年人是（shì）国家的未（wèi）来、民族（zú）的希望。近年来，随着（zhe）经济社会发展，未成年人的成长环境出现（xiàn）新的特点（diǎn）。进入（rù）新时代，以习近平同志为（wéi）核心的党中央更加重视未成年（nián）人的健康成长，社（shè）会各（gè）界对未成年人（rén）保（bǎo）护和（hé）犯罪（zuì）预防问题更加关切（qiē）。维护未（wèi）成年人权益，预防和矫治未成年人（rén）犯罪（zuì），是人民法院的重要职责。加强新时（shí）代未成年人审（shěn）判工（gōng）作，是人民法院积极参与国家治理、有效（xiào）回应（yīng）社会关（guān）切的必然要求（qiú）。
2．未成年（nián）人审判工作只能加强、不能削弱。要站（zhàn）在保障亿万家庭幸福安宁、全面建（jiàn）设社会主（zhǔ）义现代化国家、实现（xiàn）中华民（mín）族伟大复兴中国（guó）梦的高度，充分认识做（zuò）好新时代未成年人审判工作的重大意义，强化使命担当，勇于改（gǎi）革创新，切实（shí）做好未成年人保（bǎo）护和犯罪（zuì）预防工作。
3．加（jiā）强新（xīn）时代未成（chéng）年人审判（pàn）工作，要（yào）坚（jiān）持党（dǎng）对司（sī）法工作的绝对（duì）领导，坚定不移走中国（guó）特色社（shè）会主义法治道（dào）路，坚持以人（rén）民为（wéi）中心的发展思想，坚持未成年人利益最大化原则，确保（bǎo）未成年人（rén）依法得到特殊、优先保护。对未成年人犯罪要（yào）坚持（chí）“教育、感化、挽救”方针和（hé）“教（jiāo）育为主、惩罚为（wéi）辅”原（yuán）则。
4．对未成年人（rén）权益要坚持双向、全面保（bǎo）护。坚持双向保护，既依法保（bǎo）障未成年（nián）被告人的权益（yì），又要依法保护（hù）未成年被害人的权益,对各类侵害未成年人（rén）的违法犯罪要依法严惩。坚持全面保护，既要（yào）加强对未（wèi）成年人的刑（xíng）事保护，又要加强对未成年人的民事、行政权（quán）益的（de）保护，努（nǔ）力实现对未（wèi）成年（nián）人权益的（de）全（quán）方（fāng）位保护。
二、深化综合审判改革，全面加（jiā）强未成年人权益司法保护
5．深化涉及未成年（nián）人案件综合审判改革，将与未成年人（rén）权益保护和犯（fàn）罪预防（fáng）关系密切的涉及未成年人的刑事、民事（shì）及行政诉讼（sòng）案（àn）件（jiàn）纳入少（shǎo）年法庭受案范（fàn）围。少年法庭包括专门（mén）审（shěn）理涉及未成（chéng）年人刑事、民事、行政案（àn）件的审判庭（tíng）、合议庭（tíng）、审（shěn）判团队以及法官。
有条（tiáo）件的人民（mín）法（fǎ）院（yuàn），可以根（gēn）据未（wèi）成（chéng）年人案件审判工作需要，在机构数量（liàng）限（xiàn）额内设（shè）立（lì）专门审判庭，审理涉及未成年人刑事、民事、行政案件。不具备单（dān）独设（shè）立未成年人案（àn）件审判机构条件的法院，应当指定专门的合议庭（tíng）、审判团队或者法官（guān）审理涉及未（wèi）成年（nián）人案件。
6．被告（gào）人实施被指控的（de）犯罪（zuì）时不满十八周岁且人民（mín）法院立案时（shí）不满二十（shí）周岁的（de）刑事案件，应当（dāng）由少年（nián）法庭审理。
7．下列刑事案件可以由少年法庭审（shěn）理：
（1）人民法院立案时不满二十二（èr）周岁的在校学生犯罪（zuì）案件；
（2）强奸、猥亵等性侵（qīn）未成（chéng）年人犯罪案件；
（3）杀害、伤害（hài）、绑架、拐卖（mài）、虐待、遗弃等严重侵犯未成年人（rén）人（rén）身权（quán）利的犯罪案（àn）件；
（4）上述刑事（shì）案件（jiàn）罪犯的（de）减刑、假释、暂（zàn）予监外执行、撤（chè）销缓刑等刑罚执行变更（gèng）类案件（jiàn）；
（5）涉及未成年（nián）人，由少年法（fǎ）庭（tíng）审理更为适（shì）宜的其他刑事（shì）案件。
未成年人与成年人共同犯罪案件，一般应当分案审理。
8．下（xià）列民事案件由（yóu）少年法庭审理：
（1）涉（shè）及未成年人（rén）抚养、监护（hù）、探望等事宜的婚姻家庭纠纷案件（jiàn）,以及适宜由少年法庭审理的离婚案件；
（2）一方或双方（fāng）当事人为未成年人（rén）的人格权纠纷（fēn）案件；
（3）侵权人（rén）为未成年人（rén）的侵权责任纠纷案（àn）件，以（yǐ）及（jí）被（bèi）侵权（quán）人为（wéi）未成年（nián）人，由少年法庭审理更为适宜的侵权责任纠纷（fēn）案件（jiàn）；
（4）涉及未成年人的人身安（ān）全保护令案件（jiàn）；
（5）涉及未成（chéng）年人权（quán）益（yì）保（bǎo）护的其他（tā）民（mín）事案件。
9．当事人为未成年人的行政诉讼案（àn）件,有条件的法（fǎ）院，由少（shǎo）年法（fǎ）庭（tíng）审（shěn）理。
10．人民（mín）法院审理（lǐ）涉及未成年（nián）人案件，应（yīng）当根据案件情况（kuàng）开展好社会调查、社会观（guān）护、心理疏导、法庭教育、家庭教育、司法救助、回访帮教等延伸工作，提升案件办理的法（fǎ）律效果和社会效果。
三（sān）、加强审判机制（zhì）和组织建设，推进未成年人审判专业（yè）化发展
11．坚持未（wèi）成年人审判的专业（yè）化（huà）发展方向，加强未成年人审判（pàn）工作的组织（zhī）领导和（hé）业务指（zhǐ）导，加强审（shěn）判（pàn）专业化、队伍职业化建设。
12．大力推（tuī）动未成年人审判（pàn）与家（jiā）事审判（pàn）融合发展，更好维（wéi）护未成年人合法权益，促（cù）进（jìn）家庭和谐、社会安定，预防、矫治（zhì）未成年人犯（fàn）罪。未成年人审判与家事审判（pàn）要在各自相对独立的基础上相互促进、协调发展。
13．最高人民法院（yuàn）建立（lì）未（wèi）成年人审（shěn）判领导工作机制，加（jiā）大（dà）对全国（guó）法院未（wèi）成年人审判工作的组织领导、统（tǒng）筹（chóu）协调、调查研究、业（yè）务指导。高级人民法（fǎ）院相应设立未成（chéng）年（nián）人审判领导工作机制（zhì），中级（jí）人民法（fǎ）院和有条件的基层人民（mín）法院（yuàn）可以根据情况和（hé）需要（yào），设（shè）立未成年（nián）人（rén）审判领（lǐng）导工作机制。
14．地方（fāng）各级人民法院（yuàn）要结合内（nèi）设（shè）机构改革，落实（shí）《中华人民（mín）共和（hé）国（guó）未成年人保护法》《中华人民（mín）共和国（guó）预防未成年人犯罪法》关于应（yīng）当确定专门机构或者指定专门人员（yuán）办理涉及未成年人案件、负责预防未成年（nián）人犯（fàn）罪工作的要求（qiú），充实（shí）未成年人（rén）审判（pàn）工作力（lì）量，加强未成年人审判组织建设。
15．探索通（tōng）过对部分城区人（rén）民（mín）法庭改造或者加挂牌子的方式设立少（shǎo）年法庭，审理（lǐ）涉（shè）及未成年（nián）人（rén）的（de）刑事、民（mín）事、行政案件，开展延伸帮教、法治宣传等工作（zuò）。
16．上级法（fǎ）院应当（dāng）加强（qiáng）对辖（xiá）区（qū）内下级法（fǎ）院（yuàn）未（wèi）成年人（rén）审判（pàn）组织建设工作的监督、指导和（hé）协调（diào），实现未成年人审判（pàn）工（gōng）作的上（shàng）下（xià）统（tǒng）一归（guī）口管（guǎn）理。
四、加强专业队（duì）伍建设（shè），夯实未成年人审（shěn）判工作基础
17．各级人民法院应当高度重视未成年（nián）人（rén）审判队（duì）伍（wǔ）的（de）培（péi）养和建设工作。要选（xuǎn）用政治素质高、业务能力强、熟悉（xī）未成年人（rén）身心特点、热（rè）爱（ài）未（wèi）成年人权益保护工作和善（shàn）于做未成年人思想教育工作的法官负责审（shěn）理涉及未成年人案件，采取措施保持未成（chéng）年人审判队伍的（de）稳定性（xìng）。
18．各级人民法（fǎ）院应当根据未成年人审判（pàn）的工作特点和需要，为少年法（fǎ）庭配备专门的（de）员（yuán）额法官和司法辅助人员。加强法官及其他工（gōng）作人（rén）员的业务培训（xùn），每年至少（shǎo）组织一次专题培（péi）训，不断提升、拓展未成（chéng）年人审判队伍（wǔ）的（de）司法能力。
19．各级人民法（fǎ）院可（kě）以从共青（qīng）团、妇联、关工委（wěi）、工会、学校等组织的工作人员中依法选任（rèn）人（rén）民陪审员，参与审理涉（shè）及（jí）未成年人案件。审理涉及未成年人案件的人民陪审员应当熟悉未成（chéng）年人身心特（tè）点，具备（bèi）一（yī）定的青少（shǎo）年（nián）教育学、心理学知识，并经（jīng）过必要的业务培训。
20．加强国际（jì）交流（liú）合作，拓展未（wèi）成年（nián）人审判的国际视野，及（jí）时掌握未成年（nián）人（rén）审判的（de）发展动态，提升新时（shí）代未成年人审判工作水平。
五、加强（qiáng）审（shěn）判管（guǎn）理（lǐ），推动未成年人审判工作实现新（xīn）发展（zhǎn）
21.对（duì）涉（shè）及未成年人的案件实行专门统计。建立符合未成年（nián）人审判工作特点的司法（fǎ）统（tǒng）计（jì）指标体系，掌（zhǎng）握分析（xī）涉及未成（chéng）年人（rén）案件的规（guī）律，有针（zhēn）对性地制（zhì）定和完善（shàn）少年司法政策。
22.对（duì）未（wèi）成（chéng）年人审判进行专门的（de）绩效考核。要落实《中华人民共和国（guó）未成年人保护法》关于实行与未（wèi）成年人保护（hù）工作相适（shì）应的评价（jià）考核标准（zhǔn）的要求，将社（shè）会调查（chá）、心理疏导、法（fǎ）庭（tíng）教育、延伸帮教、法（fǎ）治宣传（chuán）、参（cān）与社会治（zhì）安综合（hé）治理等工（gōng）作纳入绩效考核范围，不能（néng）仅以办（bàn）案数量进（jìn）行考核。要科（kē）学评价少年法庭的（de）业（yè）绩，调（diào）动、激励工作积极性。
23．完善未成年人审判档案管理制度。将（jiāng）审判（pàn）延（yán）伸（shēn）、判后帮教、法（fǎ）治教育、犯罪记录封存等相关（guān）工（gōng）作记录在案，相关材（cái）料订卷（juàn）归档。
六、加强协作（zuò）配合，增强（qiáng）未成年人权益保护和犯罪（zuì）预防的工（gōng）作合力
24．加强与公安、检（jiǎn）察、司法行政等部（bù）门的协（xié）作配合，健全完善“政（zhèng）法（fǎ）一条龙（lóng）”工（gōng）作机制，严厉打击侵害（hài）未成年人（rén）犯罪，有效预防、矫治未成年人违法犯罪，全面保护未成年人（rén）合法权益。
25．加强（qiáng）与有关（guān）职能部（bù）门、社会组织和团（tuán）体的协调合作，健全（quán）完善（shàn）“社会一（yī）条龙”工作机制，加（jiā）强未成年人审判社会支持（chí）体系建设。通过政府购买（mǎi）社会服务等方式，调动（dòng）社（shè）会力（lì）量（liàng），推动（dòng）未成年被（bèi）害人（rén）救助、未成年罪犯（fàn）安置帮（bāng）教、未成（chéng）年（nián）人民事权益（yì）保护等措施有效落实。
26．加强（qiáng）法治宣传教育工（gōng）作，特别是校园法治（zhì）宣传。充分发挥法治副校长作用，通过法（fǎ）治进校园、组织模拟（nǐ）法庭（tíng）、开设法治（zhì）网课等活动（dòng），教育引导未成年（nián）人（rén）遵纪守法，增（zēng）强自我保护的意识和能力，促进全社会（huì）更（gèng）加关心关爱未成（chéng）年人健（jiàn）康成长。
七、加（jiā）强调查研究（jiū），总结推广先进经验和创（chuàng）新成果
27．深化未成年人审判理论研（yán）究。充分（fèn）发挥中国审判（pàn）理论研究（jiū）会少（shǎo）年审判专业（yè）委（wěi）员会、最高人民法院（yuàn）少年司法研究基地作用，汇聚各方面（miàn）智慧力量，加强新时代（dài）未成年人审判重大（dà）理论和实践（jiàn）问题（tí）研究（jiū），为有效（xiào）指导司法（fǎ）实（shí）践、进一步完善中国（guó）特色社（shè）会主义少（shǎo）年司（sī）法制度提（tí）供理论支持。
28．加强调查研究工作（zuò）。针对未（wèi）成年人保护和犯罪预（yù）防（fáng）的热点（diǎn）、难点问（wèn）题，适时研究制定司（sī）法解（jiě）释、司法政策或者发（fā）布指导性案例、典型（xíng）案例（lì），明确法律（lǜ）适用、政（zhèng）策把握，有效回应社会关切。
29．加（jiā）强（qiáng）司法建议工作。结（jié）合（hé）案件审判，针（zhēn）对未成（chéng）年人保（bǎo）护和犯罪预（yù）防的薄（báo）弱环节，有针对性（xìng）、建设性地（dì）提出完善制度、改进管理的（de）建（jiàn）议，促进完善社会治理体系。
30．认真总结、深入宣传未成年人审判工作经验和改革创新成果（guǒ）。各（gè）级人民（mín）法（fǎ）院要结合（hé）本（běn）地实（shí）际，在法律（lǜ）框架（jià）内积极探索（suǒ）有利于强（qiáng）化未（wèi）成年（nián）人权益保护和犯罪（zuì）预防的新机制、新（xīn）方法。通过专题片、微电影、新闻（wén）发布会、法治节目访谈、典型案例、重大司法政策文件发布、优（yōu）秀法（fǎ）官表彰等（děng）多种形式（shì），强（qiáng）化未成年人审（shěn）判工作宣（xuān）传报（bào）道，培树（shù）未（wèi）成年人审（shěn）判工作先进典型。
