《中华（huá）人民共和国刑（xíng）法》第二百二十（shí）五条（6）

序号（hào）

行业/行为

入罪依据

1

进出口许可证

第二百二十五（wǔ）条第（二）项

2

进出口原产（chǎn）地证明（míng）

3

证券

第二百二十五条第（三）项

4

期（qī）货

5

保险

6

资金支付结（jié）算

 司法解释/文件（26）

序号

行业/行（háng）为

入罪依据

7

外汇

《最高人民法（fǎ）院关于审（shěn）理骗购外汇、非法买卖外汇（huì）刑事案件具体应用法（fǎ）律若干问题的解释》（法释〔1998〕20号）

《最高人民法院、最高人民检（jiǎn）察院关于办理非法从事资金（jīn）支付结算业（yè）务、非法买卖外汇刑事案件（jiàn）适用法律若干问题的解（jiě）释》（法释〔2019〕1号）

8

出版物

《最高（gāo）人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体（tǐ）应用法律（lǜ）若干问题的解释》（法释〔1998〕30号）

9

国际（jì）电信业务

《最高（gāo）人民法（fǎ）院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法（fǎ）律若干问（wèn）题的解释（shì）》（法释〔2000〕12号）

《最高人（rén）民（mín）法院、最高人民检察院（yuàn）、公安（ān）部（bù）办理（lǐ）非（fēi）法经营国（guó）际电信业务犯罪案（àn）件联席会议纪要》（公通字〔2002〕29号）

10

瘦肉精等添加物

《最高（gāo）人民（mín）法院、最高人（rén）民检察院关于办理（lǐ）非（fēi）法生产、销售、使用（yòng）禁止在饲料（liào）和动物（wù）饮用水（shuǐ）中使用的（de）药（yào）品等刑事案件具体应（yīng）用法律若干问题的解释》（法释〔2002〕26号）

11

食盐（yán）

《最高（gāo）人民（mín）检察院关于办理非法经营食盐刑事案（àn）件具体应用法律若干问（wèn）题的解释》（高检发释（shì）字〔2002〕6号）

12

预（yù）防、控（kòng）制传染（rǎn）病期间（jiān）哄抬物（wù）价

《最（zuì）高人民法（fǎ）院、最高人民检察院关于办理妨害（hài）预防、控（kòng）制突发传（chuán）染病疫（yì）情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法（fǎ）释（shì）〔2003〕8号）

13

提供（gòng）互联网上网服务

《最高人民法（fǎ）院、最高人民检察院、公（gōng）安部关于（yú）依法开展（zhǎn）打击淫秽色情网站专（zhuān）项（xiàng）行动（dòng）有关工作的通知》（公通字〔2004〕53号）

14

赌（dǔ）博

《最高人民法院（yuàn）、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2005〕3号（hào））

15

卫星（xīng）地面接收设施

《最（zuì）高（gāo）人民（mín）法院、最高（gāo）人民检（jiǎn）察院（yuàn）、公（gōng）安部、国家（jiā）广播电影电（diàn）视总局、国家工商行（háng）政（zhèng）管理总（zǒng）局、国家（jiā）质量监督检验检疫（yì）总（zǒng）局、信息产业部（bù）关于依法严厉（lì）打击涉卫星电视（shì）广播地面接收设施违法犯罪活动的通（tōng）知》（法发〔2007〕38号

16

证（zhèng）券

《最（zuì）高人民法院、最（zuì）高人（rén）民（mín）检察院（yuàn）、公安部、中国证券监督（dū）管（guǎn）理委员会关于整治非法证券活动（dòng）有关问题的通（tōng）知》（证监发〔2008〕1号（hào））

17

POS机套现

《最高（gāo）人民法院、最高人民检察院（yuàn）关于办理妨（fáng）害（hài）信（xìn）用卡管理刑事（shì）案件具体应（yīng）用法律（lǜ）若干问（wèn）题（tí）的解释》（法释〔2009〕19号，2018修正（zhèng））

18

烟草

《最高人民法院、最高（gāo）人民检察院关于办理（lǐ）非法生产、销售烟草专卖品（pǐn）等刑事案件具体应用法律若干问题的（de）解释》（法释〔2010〕7号（hào））

19

基金

《最（zuì）高人民法院关于审理非法集资刑事案件（jiàn）具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2010〕18号）

20

麻黄碱类复方（fāng）制剂（jì）

《最高人民法（fǎ）院、最高人民检察（chá）院、公安部关于办理走私、非法买卖麻黄碱类复方制剂等刑（xíng）事案（àn）件（jiàn）适用法律若干问题的意见》（法发〔2012〕12号）

21

烟花爆竹

《最高人民法院、最高人（rén）民（mín）检（jiǎn）察院（yuàn）、公（gōng）安部、国家安（ān）全监（jiān）管总局关于依法加强对涉嫌（xián）犯罪的非（fēi）法生（shēng）产经营（yíng）烟花（huā）爆竹行为刑事责任（rèn）追究（jiū）的通知（zhī）》（安监总管三〔2012〕116号（hào））

22

非食品原料及生（shēng）猪屠宰、销售（shòu）

《最高人（rén）民法院、最高人民检察院关（guān）于办理危害食（shí）品安全刑事案件适用法（fǎ）律若干问（wèn）题的解释（shì）》（法释〔2013〕12号）

23

麻黄草

《最（zuì）高人（rén）民法（fǎ）院、最高人民检察院（yuàn）、公安部、农业部、国家食品药品（pǐn）监督管理总局关于进一步加强麻黄草管（guǎn）理严厉打（dǎ）击非法买卖麻黄草等（děng）违法犯（fàn）罪活动的通知》（公（gōng）通字〔2013〕16号）

24

有偿删除（chú）信息、有偿发布虚假信息

《最高人民法院、最高人（rén）民检察院关于办理利用信息网络实施诽（fěi）谤（bàng）等刑事案件适用法律若干问题的解（jiě）释》（法释〔2013〕21号）

25

“黑广（guǎng）播” “伪基（jī）站”、无（wú）限电干扰（rǎo）器等无线电设（shè）备（bèi）

《最高人（rén）民法院、最高人民（mín）检察（chá）院（yuàn）、公安部、国家安全（quán）部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站（zhàn）”设备（bèi）案件（jiàn）的意见》（公（gōng）通（tōng）字〔2014〕13号）

《最高人民（mín）法院、最高人民检察院（yuàn）关于（yú）办理扰乱（luàn）无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若（ruò）干问题的解（jiě）释》（法释〔2017〕11号）

26

药（yào）品

《最高（gāo）人民法院、最高人民检察院关（guān）于（yú）办理危害药品安全刑事案件适用（yòng）法（fǎ）律若（ruò）干问（wèn）题的解释》（法释〔2014〕14号）

27

赌（dǔ）博（bó）设备或软（ruǎn）件

《最高人民法院、最高人民（mín）检（jiǎn）察院（yuàn）、公（gōng）安部关（guān）于办理利用赌博（bó）机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》（公（gōng）通字〔2014〕17号）

28

电（diàn）视网络接收设备

《最高人民法院、最高（gāo）人民检察（chá）院（yuàn）、公安部、国家新闻出版广电（diàn）总局关于依（yī）法（fǎ）严厉打击非法电视（shì）网络接收设备违法（fǎ）犯（fàn）罪活动的（de）通知》（新广电发〔2015〕229号）

29

非法贩卖麻醉药品或者精（jīng）神药（yào）品

《全国法院毒品犯罪审判工作座谈会纪要》（法〔2015〕129号）

30

危险废物

《最高人（rén）民（mín）法院、最高人（rén）民检察院关于办理环境污（wū）染刑事案件适用法律若干（gàn）问题的解释（shì）》（法释〔2016〕29号）

31

兴奋剂

《最高人民法院关于审理（lǐ）走（zǒu）私、非法经营、非法使（shǐ）用兴（xìng）奋剂刑事案件适用法律若干（gàn）问题的解释（shì）》（法释〔2019〕16号）

32

高利贷

《最高人民法院（yuàn）、最高人民检察院（yuàn）、公安部（bù）、司法部关于办理非法放贷刑事案件若干问（wèn）题的意见（jiàn）》（法发〔2019〕24号）

行（háng）政许可（29）

序号（hào）

行（háng）业（yè）/行为

入罪依（yī）据

33

医保卡套药销售

《中华人民共和国药（yào）品管理（lǐ）法（fǎ）》

34

房地（dì）产

《中华人民共和国城市房地产管理法（fǎ）》

35

种子

《中华人（rén）民共和国种子法》

36

民办学校

《中华（huá）人（rén）民共（gòng）和国民办教育促进法》

37

报废机动车（chē）

《报（bào）废（fèi）机动车回收管理（lǐ）办法》

38

危险化学品

《危险化学（xué）品安全（quán）管（guǎn）理（lǐ）条（tiáo）例》

39

粮（liáng）食

《粮食流通管理条例》

40

农药

《农药管理（lǐ）条（tiáo）例》

41

兽药

《兽药（yào）管理条例（lì）》

42

民用爆炸物（wù）品（pǐn）

《民用爆（bào）炸物品安全（quán）管理条例》

43

疫苗

《疫苗流（liú）通（tōng）和预防接种管理条例》

44

征信

《征信（xìn）业管理（lǐ）条例（lì）》

45

国际（jì）劳务

《对外劳务合作管理条例》

46

燃气

《城镇燃（rán）气（qì）管（guǎn）理（lǐ）条例》

47

石油成品油

《成品油市场管理办法》

48

保安服务

《保安服（fú）务管理（lǐ）条例》

49

彩票

《彩票管理条（tiáo）例》

50

特种设（shè）备

《特（tè）种（zhǒng）设备安全监（jiān）察条例》

51

营业性演出

《营业性演出管理条例（lì）》

52

易（yì）制毒化（huà）学品

《易制毒（dú）化学品管理条例》

53

道（dào）路运输（shū）

《中华人民共和国道路运输条例》

54

网（wǎng）吧

《互联网上网服务营业场所管理条（tiáo）例》

55

国际海运（yùn）

《中（zhōng）华人民共和（hé）国（guó）国（guó）际海运条例（lì）》

56

电（diàn）影

《电（diàn）影管理条（tiáo）例》

57

医疗器械

《医疗器械监督管理条例》

58

限制进出口技术

《中华人民（mín）共和（hé）国（guó）技术进出口管理条（tiáo）例》

59

导弹相关物项和技（jì）术

《中华人民共和国导弹及相（xiàng）关物项和（hé）技术出口管制条例》

60

生物两用品

《中华人民共和国生物两用品及相关设备和（hé）技术出口管（guǎn）制条例》

61

军品

《中华人民共和国（guó）军品出（chū）口（kǒu）管理条例（lì）》

其他判例（lì）（11）

序号

行业（yè）/行为

入罪依据（jù）

62

行业评选活动

北京市海淀区人（rén）民法院(2004)海法刑初字第1114号（hào）案：擅自以国家（jiā）科（kē）研事业单（dān）位的（de）名义，组织（zhī）非法的全国性行业评选活动，并（bìng）向企业（yè）收取评（píng）选费用，扰乱市场秩序，其行为构成非（fēi）法经营（yíng）罪（zuì）。

63

骨灰存放格位

北京市（shì）第一中级人民法院（yuàn）（2004）年（nián）一（yī）中刑终（zhōng）字（zì）第03706号案：预售、炒卖骨灰存放格位的行为构成非法经营罪（zuì）。

64

中（zhōng）外合作办学

北京市第一中（zhōng）级人（rén）民法院（2013）一中刑终字第2083号案：行（háng）为（wéi）人未经国家有关主管部门批准，擅自使用海外注册机构委托招（zhāo）生名义，非法（fǎ）开（kāi）展中外合作办学活动（dòng），扰乱教育培训市场（chǎng）秩（zhì）序，情节特别严重，构（gòu）成非法经营罪。

65

违法建设、销售（shòu）房屋

北京市高（gāo）级人民法（fǎ）院（2012）高刑终字第596号案（àn）：行（háng）为人违反国家规定，在无建设、销售许可证（zhèng）的情（qíng）况下，违法建设、销售房屋，严重扰乱市（shì）场秩序，情节严重，构成非法经（jīng）营（yíng）罪。

66

外挂软（ruǎn）件代练升级

《最（zuì）高人民法院公报》 2012年（nián）第（dì）2期：利（lì）用（yòng）“外挂”软件“代练升（shēng）级（jí）”从（cóng）事非法经营活（huó）动，情节严（yán）重的（de），属于（yú）《中华人（rén）民共和（hé）国刑法》第（dì）二（èr）百二十五条中规定（dìng）的（de）“其他严重扰（rǎo）乱市场秩序的非法经营（yíng）行为”，应以非法经营罪定罪处罚。

67

讨债公司

北京市第二中（zhōng）级（jí）人（rén）民法（fǎ）院（2011）二中刑终字（zì）第274号案：以（yǐ）牟利为（wéi）目的，依托调查公司（sī），非法经营（yíng）为他人追讨债务（wù）、调查个人隐（yǐn）私等业务，严重扰乱（luàn）了市场（chǎng）秩序，构成非（fēi）法（fǎ）经营罪（zuì）。

68

城区违章搭（dā）建商铺

北京市第二中级人民法院（yuàn）翁士喜非法（fǎ）经营案：未经许（xǔ）可（kě），违反（fǎn）国家规定，在城区违章搭建商铺并以招商为名义收取租金（jīn），扰乱市场秩序的行为，构成（chéng）非经营罪。

69

有偿运作招投标

北京（jīng）市第二中级人民法院（yuàn）（2013）二中刑初字第646号案：刘志军案中侯军（jun1）霞为了（le）获取非（fēi）法经（jīng）济利益，违反国家规定，直接（jiē）或间接与（yǔ）多家企业商定，采（cǎi）取有偿运（yùn）作的方式，由行为人等人帮助这些企业在多个（gè）铁路建设工程（chéng）项目招标、投标过程中中标。中标后，行为（wéi）人等人以收取“中介费”等名义向中标企业或从中（zhōng）标企业分包工程的施工（gōng）队收取费用，构成非法经营（yíng）罪。

70

私设收费路障

（陕西省（shěng）咸（xián）阳（yáng）市渭（wèi）城区人（rén）民法院（yuàn））朱明远等人非法经营案：村干部（bù）伙同他人以牟利为目的（de），在承包（bāo）经营的（de）农（nóng）村集体土地上修整道路，实际作为公（gōng）路（lù）来（lái）使用，并私自（zì）设障（zhàng）向过往（wǎng）车辆收费，非法经营额数额巨大（dà）的，构成非法经营罪。

71

无真实交易办理票据贴现（xiàn）

江苏省无锡市（shì）南（nán）长区人民法院（2010）南刑（xíng）初字第297号案：在没有真实交易背景的情况下，行为人通过（guò）银行工作人员违规办理票据（jù）贴现并获取（qǔ）相（xiàng）应费（fèi）用，其行为（wéi）属于非（fēi）法从事资金支付（fù）结算业（yè）务的（de）经营行为（wéi），应当以非法经营罪定（dìng）罪处罚。

72

网上（shàng）代购隐形眼镜、美瞳

人民法（fǎ）院报案例乔某（mǒu）某非法经（jīng）营案（安（ān）徽省淮南市田家庵区人民法（fǎ）院（yuàn））：隐形眼（yǎn）镜、美瞳、护理液是植入（rù）体内（nèi）或长期（qī）接触体内的眼科光学器具（jù），属于三（sān）类管理（lǐ）类别（bié）的医疗器械，实行许可管理，应办理《医疗（liáo）器械经营许可（kě）证》才能允许经营（yíng）。行为人（rén）在无（wú）经营（yíng）许可证的情（qíng）况下，通过网上代购的方式销售隐（yǐn）形眼镜（jìng）、美瞳（tóng）、隐形眼镜护（hù）理液，构成非法（fǎ）经营罪。