法释〔2021〕24号
（2021年12月（yuè）13日最（zuì）高（gāo）人（rén）民法院审判（pàn）委员会（huì）第1856次会议、2021年12月29日最（zuì）高人民检察院第十三届检（jiǎn）察委员会第八十四次会议通过，自2022年1月1日起施行）
为依法惩治危害食品安全犯罪，保障人民群（qún）众身体健康、生命安（ān）全（quán），根据《中（zhōng）华人民共和国（guó）刑法（fǎ）》《中华人民共和（hé）国（guó）刑（xíng）事诉讼法》的有关规定，对办理（lǐ）此类刑事案件适用法（fǎ）律的若干问题解释如（rú）下：
第一条 生（shēng）产（chǎn）、销售不符合食品安全（quán）标准的食品，具有下（xià）列（liè）情形（xíng）之一的，应当认定为刑法（fǎ）第一百四十三条规定的“足以造成严重食物（wù）中毒事（shì）故或者其他严重（chóng）食源性（xìng）疾病”：
（一）含有严重超出标准限量的致病性（xìng）微生物、农药（yào）残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污（wū）染物质以及其（qí）他（tā）严重危害人体健康的（de）物质的；
（二）属（shǔ）于病死、死因不明或者检验检疫（yì）不（bú）合格的畜、禽、兽、水产动（dòng）物肉类及其制品的；
（三）属于（yú）国（guó）家为防（fáng）控疾病等（děng）特殊需要（yào）明（míng）令禁止生产、销售（shòu）的；
（四）特殊医学用途配方食品、专供婴（yīng）幼儿的主辅食（shí）品营养成分严重不符合食品（pǐn）安全标准的；
（五）其他（tā）足以造成严重食（shí）物中毒（dú）事故或者严重食源性疾病的情形（xíng）。
第二条（tiáo） 生产（chǎn）、销售不符合食（shí）品安全标准的食品，具有（yǒu）下列情（qíng）形之一的，应当认定（dìng）为刑法（fǎ）第一百四十三条（tiáo）规（guī）定的“对人体健康造成严重危害”：
（一）造（zào）成轻伤以上伤害的；
（二）造成（chéng）轻度残疾或者中度残疾的；
（三）造（zào）成（chéng）器官组织损伤导（dǎo）致一般功能障碍或者严重功（gōng）能障碍的（de）；
（四）造成十人以上严重食物中（zhōng）毒或者（zhě）其他严（yán）重食源（yuán）性疾病的；
（五）其（qí）他对人体健康（kāng）造成严重危（wēi）害的情（qíng）形。
第三条 生产、销售不符合食品安全标（biāo）准的（de）食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑（xíng）法第一百四（sì）十三条（tiáo）规（guī）定的“其他严重（chóng）情节”：
（一）生产、销售金额二十万元以上（shàng）的；
（二）生产、销售金额十万元（yuán）以上不满二十万元，不符合食品安全标准的食品数量较大或（huò）者（zhě）生产、销售持续时间六个月以上（shàng）的；
（三）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属（shǔ）于特殊医学用途配方食品、专供婴幼儿的主辅（fǔ）食（shí）品（pǐn）的；
（四）生产、销售金额十万（wàn）元（yuán）以（yǐ）上不满二十万元，且在中（zhōng）小学校园、托（tuō）幼机（jī）构、养老（lǎo）机构及周边面向未（wèi）成年人、老年（nián）人销售的；
（五）生产（chǎn）、销售金额十（shí）万元（yuán）以上不（bú）满二十（shí）万（wàn）元（yuán），曾因危害食品安（ān）全犯罪（zuì）受过（guò）刑事（shì）处罚或者二年（nián）内（nèi）因危害食品安（ān）全违（wéi）法（fǎ）行为受过行政处罚的（de）；
（六）其他情节（jiē）严（yán）重的情形。
第四条 生产（chǎn）、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之（zhī）一的，应当认定为刑法（fǎ）第一（yī）百四十三（sān）条规定（dìng）的“后（hòu）果特别严重”：
（一）致（zhì）人死亡的；
（二）造成重度残疾以上的；
（三）造（zào）成三人以上（shàng）重伤、中（zhōng）度残疾或者器官组（zǔ）织损伤（shāng）导致严重功能障（zhàng）碍（ài）的；
（四）造成十人以（yǐ）上轻（qīng）伤、五（wǔ）人以上轻度（dù）残（cán）疾或者器官组织损伤导致（zhì）一般功能障（zhàng）碍的；
（五（wǔ））造成三十人以上严（yán）重食物中毒（dú）或者其他（tā）严重（chóng）食源性疾（jí）病的；
（六（liù））其他特别严（yán）重的后果。
第五条 在食（shí）品生产、销（xiāo）售（shòu）、运输、贮（zhù）存等过（guò）程（chéng）中，违反食品（pǐn）安全标准，超（chāo）限量或者超（chāo）范（fàn）围（wéi）滥用食品添加剂，足以造（zào）成严重食（shí）物中毒事（shì）故（gù）或者其他（tā）严重食源（yuán）性疾病的，依照刑法第（dì）一百四十三条的规定以生产、销售（shòu）不符（fú）合安（ān）全标准（zhǔn）的食品罪（zuì）定罪处罚（fá）。
在食用农产（chǎn）品种植、养（yǎng）殖、销售（shòu）、运输、贮存等过程中，违（wéi）反食（shí）品安全标准，超限量或者超范围滥用添加剂（jì）、农药、兽药等，足以造成严重食物中（zhōng）毒事故或者其他严重食源性疾病的，适用前款的规定定罪处（chù）罚（fá）。
第六（liù）条 生产（chǎn）、销售有毒、有害食品，具有本解释第二条规定（dìng）情形之一（yī）的，应当认定（dìng）为刑法第一百四十（shí）四条规定的（de）“对人体健康造成（chéng）严重危害”。
第七（qī）条 生产、销售有毒、有害食品，具有下列情（qíng）形之一的，应当认定为刑（xíng）法（fǎ）第一百四十四条（tiáo）规定的“其他严重（chóng）情节（jiē）”：
（一）生（shēng）产、销售金（jīn）额二（èr）十万元以（yǐ）上不满五十万元的；
（二（èr））生产、销售金额十万元以上不满二十万元，有毒（dú）、有害食（shí）品数量（liàng）较（jiào）大或（huò）者生产（chǎn）、销售持续时间六个月以上的；
（三）生产、销售金（jīn）额十万元（yuán）以上不（bú）满二十（shí）万元，属于特殊医学用途配方（fāng）食（shí）品、专供婴幼儿的主辅食品的；
（四）生产、销售金额十万元以（yǐ）上不满二十（shí）万元，且在中小学校园、托幼机构、养（yǎng）老机构及周边面（miàn）向未成年（nián）人、老年人销（xiāo）售（shòu）的（de）；
（五）生产、销（xiāo）售（shòu）金额十万元以上（shàng）不（bú）满（mǎn）二十（shí）万元，曾因危害（hài）食品安全犯罪受过刑事处罚或者二年内因危害食品安全违法行为（wéi）受过行政处罚的；
（六）有毒、有（yǒu）害的非（fēi）食品原料毒害性强或者含量高的；
（七）其他情节（jiē）严重的情形。
第八条 生产、销售有毒（dú）、有害食品，生产、销售（shòu）金额五（wǔ）十万元（yuán）以上，或者具有（yǒu）本解释第（dì）四条第二项至第六项规定的情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四（sì）条（tiáo）规定的“其他特别严重情节”。
第九（jiǔ）条 下列物（wù）质应当认（rèn）定为刑法第一（yī）百四十四条规定的“有毒、有害（hài）的非食（shí）品原料”：
（一）因（yīn）危害人体健康，被法律、法规禁止在食（shí）品生产经营活动中添加、使用的物（wù）质；
（二）因危害人体健康，被国务院有关部门（mén）列入（rù）《食（shí）品中可能违法添加的非食（shí）用物质名单》《保健食品中可（kě）能非法添（tiān）加的物质名单（dān）》和国务院有（yǒu）关部门公（gōng）告的禁用农药、《食（shí）品动物中（zhōng）禁止使用的（de）药（yào）品（pǐn）及其他（tā）化合物清（qīng）单》等名单上的物质；
（三（sān））其他有毒、有害的（de）物质。
第十条 刑（xíng）法第（dì）一百四（sì）十四条（tiáo）规定的“明知”，应当（dāng）综合行为人的认知能（néng）力、食（shí）品质（zhì）量、进货（huò）或者销售的渠（qú）道及价格等主、客观因（yīn）素进行认定。
具有下列情形之一的，可以认（rèn）定为刑法（fǎ）第一百四十四条规定的“明知”，但（dàn）存在相（xiàng）反证据并经查证属实的除外：
（一）长期从（cóng）事相关食品（pǐn）、食用农产品生产（chǎn）、种植、养殖、销售、运（yùn）输、贮存行业，不依法履行保（bǎo）障食品安全义务的；
（二）没有合（hé）法有效的购货凭证（zhèng），且不能提供或者拒不提供销（xiāo）售（shòu）的相（xiàng）关（guān）食品（pǐn）来（lái）源的；
（三）以明显低于市（shì）场（chǎng）价格进货或者销售（shòu）且无合（hé）理原因的；
（四）在有关部门发出禁令或者（zhě）食（shí）品安全预警的情况下（xià）继（jì）续销售的；
（五）因实施危害食品安全行为受过行政处罚或者刑事处罚（fá），又实施同种行为（wéi）的；
（六）其他（tā）足以认定行为（wéi）人（rén）明知的情形。
第十一（yī）条 在食品生产、销售、运（yùn）输、贮存等过程中，掺入有毒（dú）、有害的（de）非食品原料，或者（zhě）使用有毒、有害的非（fēi）食品原（yuán）料生产食（shí）品的，依照刑（xíng）法第一百四十四条（tiáo）的规定以生产、销售有毒（dú）、有害（hài）食品罪定罪处罚。
在食用农产品种植（zhí）、养殖、销售（shòu）、运输、贮存等过程中，使用（yòng）禁用农药、食品动物中禁止（zhǐ）使（shǐ）用的药品及其（qí）他（tā）化合物等有（yǒu）毒、有害的非（fēi）食品原料，适用前款的（de）规定定（dìng）罪处罚。
在保（bǎo）健食品或者其他食品中非法添加国家禁用药物（wù）等有（yǒu）毒、有害的非（fēi）食品原料（liào）的，适用第一（yī）款的规定定罪处罚。
第十二条 在食品生产、销售、运输、贮存等过程（chéng）中，使用不符合食品安全标（biāo）准的食品包（bāo）装（zhuāng）材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或（huò）者用于食品（pǐn）生产经营的工具、设备等，造成食（shí）品被污染，符（fú）合刑法（fǎ）第一百四十三条、第（dì）一（yī）百四十四条规定的，以生产、销售不符（fú）合安全标准的食品罪（zuì）或者（zhě）生产（chǎn）、销售（shòu）有毒、有害（hài）食品罪定罪处罚（fá）。
第十三条 生产、销售不符合食（shí）品安全标准（zhǔn）的食品（pǐn），有（yǒu）毒、有害食品，符合刑法第一百（bǎi）四十（shí）三条、第一百四十四条规定的，以生产、销（xiāo）售（shòu）不符合（hé）安全标准的食（shí）品罪或者生（shēng）产、销售（shòu）有毒（dú）、有害食品罪定罪（zuì）处罚。同时构成其他（tā）犯罪的，依（yī）照处（chù）罚较重的规（guī）定（dìng）定罪处罚。
生产、销售不（bú）符（fú）合食品安全标准（zhǔn）的食品，无证（zhèng）据（jù）证明足（zú）以造成严重食物中（zhōng）毒事故或者其他严重（chóng）食源性疾病（bìng），不构（gòu）成生产、销售不符合安全（quán）标准（zhǔn）的食品罪（zuì），但构成（chéng）生（shēng）产、销售（shòu）伪劣产品罪，妨害动植物（wù）防疫、检疫罪等（děng）其他犯罪的（de），依照该其他犯罪定罪处罚。
第十四条 明知他人生产（chǎn）、销售不符（fú）合食（shí）品安全标准的食品，有（yǒu）毒、有害食品，具有（yǒu）下列情形之一的，以生产、销（xiāo）售不符合安全（quán）标准的（de）食品（pǐn）罪或者生产、销售有（yǒu）毒、有害食（shí）品（pǐn）罪的共犯论处：
（一）提（tí）供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件的；
（二）提供生产、经（jīng）营场（chǎng）所或者运输、贮存、保管、邮寄、销售渠道（dào）等便利条件的；
（三）提供生产技（jì）术或者食品原料、食品（pǐn）添加（jiā）剂、食（shí）品（pǐn）相关产品（pǐn）或者有（yǒu）毒、有（yǒu）害的非食品原料的；
（四）提供广告宣传的；
（五）提供其他帮（bāng）助（zhù）行为的。
第十（shí）五条 生（shēng）产、销售（shòu）不（bú）符合食品安全标准的食（shí）品添加剂（jì），用于（yú）食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者（zhě）用（yòng）于食品生产经营（yíng）的工（gōng）具（jù）、设备等，符合（hé）刑法第一百四十条规定的（de），以（yǐ）生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。
生产、销售用超过保质期的（de）食品原料、超过保质期的（de）食品、回收食品作为原料的食（shí）品，或者以更改生产日期、保质期（qī）、改（gǎi）换包装等方式销售超过保质期的食品、回收食品，适用前款（kuǎn）的规定定罪处罚（fá）。
实施前两款行（háng）为，同（tóng）时构成生（shēng）产、销售（shòu）不符合（hé）安全标（biāo）准的食品罪，生产（chǎn）、销售（shòu）不符合安全标准的产品罪等其他犯罪的，依照（zhào）处罚（fá）较重的（de）规定定罪处罚。
第十六条（tiáo） 以提供给（gěi）他人生产、销售食品（pǐn）为目的，违反国（guó）家规定，生产、销售国家禁止用于食品生产、销售（shòu）的非食（shí）品原料，情节严重的，依照刑（xíng）法第（dì）二百二（èr）十五条的规定以非法（fǎ）经营（yíng）罪定罪处罚（fá）。
以（yǐ）提供（gòng）给（gěi）他（tā）人生产、销售食用农产品为目的（de），违反（fǎn）国家规（guī）定，生产（chǎn）、销（xiāo）售国（guó）家禁用农（nóng）药、食品动物（wù）中禁止（zhǐ）使用的药品（pǐn）及其他（tā）化合（hé）物等有（yǒu）毒、有害的非食（shí）品原料，或者生（shēng）产、销售（shòu）添加（jiā）上述有毒、有害的非食品原（yuán）料（liào）的农药、兽（shòu）药、饲料、饲料添加剂（jì）、饲料原料，情（qíng）节严重的，依照前款的规定定罪处罚。
第十七（qī）条 违反国家规定，私设（shè）生猪屠宰厂（场），从（cóng）事生（shēng）猪屠宰（zǎi）、销售（shòu）等经营（yíng）活动，情节严重（chóng）的，依照刑法第二百二十五（wǔ）条的规（guī）定以非法经营罪（zuì）定罪处罚（fá）。
在畜禽屠宰相关环（huán）节，对畜禽使用食（shí）品动（dòng）物中禁止使用的药品及其他（tā）化合物等有毒（dú）、有（yǒu）害的非食（shí）品原料，依照（zhào）刑法第一（yī）百四十四条（tiáo）的规定以生产、销售有（yǒu）毒、有害（hài）食品罪（zuì）定罪（zuì）处罚；对畜（chù）禽（qín）注水或者注（zhù）入其他物质，足以造成（chéng）严重（chóng）食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照（zhào）刑（xíng）法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安（ān）全标准的食品罪定罪处罚；虽不足以（yǐ）造成严重食物中（zhōng）毒事故（gù）或（huò）者其他严重食源性疾病，但符合刑（xíng）法第一百四十条（tiáo）规（guī）定（dìng）的，以生（shēng）产、销售伪劣（liè）产（chǎn）品（pǐn）罪定罪处罚（fá）。
第十八条 实（shí）施本解释规（guī）定的非（fēi）法经营（yíng）行为，非（fēi）法经营数额在十万元以上（shàng），或者违法所得数（shù）额在五万元（yuán）以上的，应当认（rèn）定为刑法第二（èr）百二十五条规定的“情节严重”；非法经营数额在五十万元以上（shàng），或者违法所得数额在二十（shí）五万元以（yǐ）上的，应当认定为（wéi）刑法第二百二十（shí）五条规（guī）定的“情（qíng）节特别严重（chóng）”。
实施本解释规定的非（fēi）法经营行为（wéi），同时构成（chéng）生产、销售伪劣产品罪，生产、销售不符合安全标准的食品（pǐn）罪（zuì），生产、销售有毒、有（yǒu）害食品罪（zuì），生产、销（xiāo）售伪（wěi）劣农（nóng）药、兽（shòu）药（yào）罪等（děng）其他犯罪（zuì）的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第十九条 违反（fǎn）国家规定，利用广告对保健食品或者其他食品（pǐn）作虚假宣传，符合（hé）刑法第二（èr）百二十（shí）二条规定的，以虚假广（guǎng）告罪定罪处罚；以非法占有为目的，利用销售保健（jiàn）食（shí）品或者其他食品诈骗财物，符合刑法第（dì）二百（bǎi）六（liù）十六条规定（dìng）的，以诈骗罪定罪处罚。同时（shí）构（gòu）成生产、销售伪劣产品（pǐn）罪等其他犯罪（zuì）的（de），依照处罚（fá）较重的规定定罪（zuì）处（chù）罚。
第（dì）二十条 负有（yǒu）食品安全监督管（guǎn）理职责的国家机关工作人员，滥（làn）用（yòng）职权或者玩（wán）忽职守，构成食品监管（guǎn）渎职罪，同时构成徇私舞弊不（bú）移交（jiāo）刑事案件（jiàn）罪、商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪、放纵制售（shòu）伪劣商品犯罪行为罪等其他渎职犯（fàn）罪的，依照处罚较重的（de）规定（dìng）定罪处罚（fá）。
负有（yǒu）食品安全监督管理职责的国（guó）家机关工作人员滥用职（zhí）权或者玩忽职守，不构成食品监（jiān）管（guǎn）渎职罪，但构成前款规定的其他渎职犯罪的（de），依（yī）照该其他犯罪定（dìng）罪处罚。
负有食品安全监督管理职责的国家机关工作（zuò）人员与（yǔ）他人共谋，利用（yòng）其职务行（háng）为（wéi）帮助（zhù）他人实施危害食（shí）品（pǐn）安全（quán）犯罪行为，同（tóng）时构成渎职犯罪和危（wēi）害食（shí）品安（ān）全犯罪共犯的，依照处罚较（jiào）重的（de）规（guī）定定（dìng）罪（zuì）从重（chóng）处（chù）罚。
第二十一条 犯生产、销售不符合（hé）安全标准的（de）食品罪（zuì），生（shēng）产、销售（shòu）有毒（dú）、有害食品罪，一般应当依法判处生（shēng）产、销售金（jīn）额（é）二倍以上的罚金。
共同犯罪的，对各共同犯罪人合计判处的罚金（jīn）一般应当在生产、销售金额的二倍以（yǐ）上。
第二十二条 对实施本（běn）解释（shì）规定之犯罪（zuì）的犯罪分子（zǐ），应当依照刑法规定（dìng）的条件，严（yán）格适用缓刑、免予刑事处罚（fá）。对于依（yī）法适用缓刑的（de），可以根据犯罪情况，同时（shí）宣告（gào）禁止令。
对于被不（bú）起诉或者免予（yǔ）刑事处罚的行为人，需要给（gěi）予行（háng）政（zhèng）处罚、政（zhèng）务处分或者其（qí）他处（chù）分的，依法移送（sòng）有关主管机关处（chù）理（lǐ）。
第二十三条（tiáo） 单位实施（shī）本解释规定的犯罪的（de），对单位（wèi）判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他（tā）直接责任人员，依照本解（jiě）释规定的定罪量刑标准处罚（fá）。
第二十四（sì）条 “足（zú）以造成严重食物中毒（dú）事故或者其他严重食源（yuán）性疾病”“有毒、有害的非食品原料”等专门性问题难以（yǐ）确（què）定的，司法机关可以依据鉴定（dìng）意见（jiàn）、检验报（bào）告、地市级（jí）以（yǐ）上相关行政主管部门组织（zhī）出具的书面意见（jiàn），结合其（qí）他证（zhèng）据作出认定（dìng）。必（bì）要时，专门性问题由省级以上相关行政主管部门组织出（chū）具书面意见。
第二十五条 本解释所称（chēng）“二年（nián）内”，以第一次违法（fǎ）行（háng）为受到行政（zhèng）处罚的生效之日与又实（shí）施（shī）相应行为之日的时间（jiān）间隔计算确定。
第二十六条 本解（jiě）释自2022年1月1日起（qǐ）施行。本解释公布实施后，《最（zuì）高（gāo）人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法（fǎ）律若干问题（tí）的（de）解释》（法释〔2013〕12号）同时废止（zhǐ）；之前发布（bù）的（de）司法解释与本（běn）解释不一致的，以本解（jiě）释为准。
