最（zuì）高人（rén）民法院 最高人民检察院 公安（ān）部 司法部关于依（yī）法惩治性侵害未（wèi）成年（nián）人犯罪的意见（jiàn）

    为依法惩治性侵（qīn）害未成（chéng）年人犯罪，保护未成年人合（hé）法权益，根据刑法、刑事诉讼法和未成年人保（bǎo）护法等法律和司法解释的规定（dìng），结合司法实践经验，制定本意见。
    一、 基本要求
    1.本意见所称性侵害未成（chéng）年（nián）人犯（fàn）罪，包括刑法第二百（bǎi）三十六条、第二百三十七条、第三百五十八（bā）条、第三百五十九条（tiáo）、第三百六十条第二款规定（dìng）的针（zhēn）对未成年（nián）人实（shí）施的强奸罪，强制猥亵（xiè）、侮辱妇女罪，猥（wěi）亵儿童罪，组织卖淫罪，强迫卖淫罪，引诱、容留、介绍卖淫罪，引诱（yòu）幼（yòu）女卖（mài）淫罪，嫖宿（xiǔ）幼女罪等。
    2.对于性侵害未成年人（rén）犯罪，应当依法从严惩治。
    3.办理（lǐ）性侵害未成年人犯罪案件，应当充分考虑未（wèi）成年被害人身心发育尚未成熟、易受伤害等（děng）特点，贯彻特殊、优先保（bǎo）护原则，切实保障未（wèi）成年人的合法权益。
    4.对于未成年（nián）人（rén）实施性（xìng）侵害未成年人犯（fàn）罪的，应当坚（jiān）持（chí）双向保护原则，在依法（fǎ）保护未成年被害人的（de）合法权益（yì）时，也要依法保护（hù）未成年犯罪嫌疑人、未成年（nián）被告人的合法权（quán）益（yì）。
    5.办理（lǐ）性侵（qīn）害未成年人（rén）犯罪案件，对（duì）于涉及未成年被害人（rén）、未成年犯（fàn）罪嫌疑（yí）人和（hé）未成年被告人的身（shēn）份（fèn）信息及可能（néng）推（tuī）断出其身份（fèn）信息的资料和（hé）涉（shè）及性侵害（hài）的（de）细节等内容，审（shěn）判（pàn）人（rén）员、检察人（rén）员（yuán）、侦查人员、律师（shī）及其他诉讼参（cān）与人应当予以保密（mì）。
    对外公开的（de）诉讼文书，不（bú）得（dé）披露未成年被害人的（de）身（shēn）份信息及可能推断（duàn）出（chū）其身份（fèn）信息的其他资（zī）料，对（duì）性侵害的事实注意（yì）以适当的方式叙述。 
    6.性侵害（hài）未（wèi）成年人犯罪案件，应当由熟悉未成年人（rén）身（shēn）心特点的（de）审判（pàn）人员、检（jiǎn）察人员、侦查（chá）人员办理，未成年被害人系女性的，应当（dāng）有女性工作人（rén）员参与。
    人民法院、人民（mín）检察院（yuàn）、公安机关设有办理（lǐ）未成（chéng）年（nián）人刑事案件专门（mén）工作机构或者专门工作小组（zǔ）的，可以优先由专（zhuān）门工作机构或者（zhě）专门工作（zuò）小（xiǎo）组办理性侵害（hài）未成年人犯罪（zuì）案（àn）件。
    7.各级人民法院、人民检察院、公安机关和司（sī）法行政机关应当加（jiā）强与民政（zhèng）、教育、妇（fù）联、共青（qīng）团等部门及未成年人保护组（zǔ）织的联系和（hé）协作，共同做（zuò）好性（xìng）侵害未成年人犯（fàn）罪预防（fáng）和未成年（nián）被（bèi）害人的心理安抚、疏导工作，从有利于未成年人身（shēn）心健康的角度，对其给予必（bì）要的帮助。
    8.上（shàng）级（jí）人（rén）民法院、人民（mín）检察院、公安机（jī）关（guān）和司法行政机关应当加强对下指（zhǐ）导和业务培（péi）训。各级人（rén）民法院、人民检察院、公（gōng）安机关和（hé）司法行政机关（guān）要增强对未成年人予以特殊、优先（xiān）保护的司法（fǎ）理念，完善工（gōng）作机制，提（tí）高办案能力和水平。
    二、办案（àn）程序要求
    9.对未成年人（rén）负有监（jiān）护（hù）、教育、训练、救助、看护、医疗等特殊职责（zé）的（de）人员（以下简（jiǎn）称负有特殊职责的人员）以及其他公民（mín）和单位，发现未成年人受（shòu）到性侵害的（de），有权（quán）利也（yě）有义务向公安机关、人民检（jiǎn）察院（yuàn）、人民法院报案或（huò）者（zhě）举报。
    10.公安机关接到未成年人（rén）被性侵害的报案、控告、举（jǔ）报，应当及时受理，迅速进行审（shěn）查。经审（shěn）查，符合立案条（tiáo）件的，应当立即立案侦查。
    公安机关发现（xiàn）可（kě）能有未成年（nián）人（rén）被性侵（qīn）害或者（zhě）接报相关线（xiàn）索的，无论案件（jiàn）是否属于本单（dān）位管辖，都应当及时采取制止违法犯罪行为、保护被（bèi）害（hài）人（rén）、保护现场等紧急措施，必要时，应当通（tōng）报有关部门对被害人予以临（lín）时（shí）安置、救助。
    11.人民检察（chá）院认为公安机关应当立案侦（zhēn）查而不立案侦查的（de），或（huò）者（zhě）被害人及其（qí）法定代理人、对未成年（nián）人（rén）负（fù）有特殊职（zhí）责的人员据此（cǐ）向人民（mín）检察院提出异（yì）议的（de），人民检（jiǎn）察院应（yīng）当（dāng）要（yào）求（qiú）公（gōng）安（ān）机关（guān）说（shuō）明不立案的（de）理由。人（rén）民检察（chá）院认为不立案（àn）理由不成立的，应当通（tōng）知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。 
    12.公安机（jī）关侦查未成（chéng）年人被（bèi）性侵害案件，应（yīng）当依照法定（dìng）程序，及时（shí）、全面收（shōu）集固（gù）定证（zhèng）据。及时对性侵害（hài）犯罪现场进（jìn）行勘查，对未成年（nián）被害人（rén）、犯（fàn）罪嫌疑人进行人身检查（chá），提取体液（yè）、毛发（fā）、被害（hài）人和犯（fàn）罪嫌疑人（rén）指甲内的残留物（wù）等（děng）生物样本（běn），指纹、足迹（jì）、鞋（xié）印等痕（hén）迹，衣物、纽扣等物（wù）品；及时提取住宿登记表等书证（zhèng），现场监控录像等视听资料；及时收集被害人陈述、证人证言和（hé）犯罪（zuì）嫌疑人（rén）供述等证据。
    13.办案人员到未成年（nián）被害人及其亲属、未成年证人所在学校（xiào）、单（dān）位、居住（zhù）地调查取证的（de），应当避免驾驶警车（chē）、穿着制服或（huò）者采取其他可能暴露（lù）被害人身份、影响被害人名誉、隐私的方式。
    14.询问未成年被（bèi）害人，审判人员、检察人员（yuán）、侦查人员和律师应当坚持不伤害原则，选择未（wèi）成年人住所或（huò）者（zhě）其他让未（wèi）成（chéng）年人心理上感到（dào）安全（quán）的场所（suǒ）进行，并通知其（qí）法定（dìng）代理人到场。无（wú）法通知、法定代理人不能（néng）到场或者法定代理人是性（xìng）侵害（hài）犯罪嫌疑人、被告人的，也可以通知未（wèi）成年被害（hài）人的其他成年亲属或者所在学校、居（jū）住地（dì）基层组织、未成年（nián）人保（bǎo）护组织（zhī）的代表等（děng）有关人员（yuán）到场，并将相关（guān）情况（kuàng）记录（lù）在（zài）案。
    询问（wèn）未（wèi）成（chéng）年被害人，应当考虑其身（shēn）心（xīn）特点，采取和缓的方式进行。对与性侵害犯罪（zuì）有（yǒu）关（guān）的事实应当进行全面询问，以一次询问为原则（zé），尽可能避免反复询问。
    15.人民法院（yuàn）、人民检察院办理（lǐ）性侵害未成年人案（àn）件，应当（dāng）及时告知未（wèi）成（chéng）年（nián）被害人及其法定代理人或（huò）者（zhě）近亲（qīn）属有权委托诉讼代理人（rén），并告知其（qí）如果（guǒ）经济困难，可（kě）以向法律援助机构申（shēn）请法律援助（zhù）。对需（xū）要申请法律援助的，应（yīng）当帮（bāng）助其申请（qǐng）法律援（yuán）助。法律援（yuán）助（zhù）机构应当及（jí）时（shí）指派熟（shú）悉未成年（nián）人身心特点的律师为其提供法律帮助。
    16.人民（mín）法院、人（rén）民（mín）检察（chá）院、公安（ān）机（jī）关办理（lǐ）性侵害未成年人犯罪（zuì）案件，除有（yǒu）碍案件办理的情（qíng）形外，应当将（jiāng）案件（jiàn）进展（zhǎn）情况、案件处（chù）理（lǐ）结果及时告知被害人及其法定代理人，并（bìng）对（duì）有关情况予以说明。
    17.人（rén）民（mín）法（fǎ）院确定性侵害（hài）未成年（nián）人（rén）犯（fàn）罪案件开庭日（rì）期后，应当（dāng）将开庭（tíng）的（de）时（shí）间（jiān）、地点通（tōng）知未成年被（bèi）害人（rén）及其法（fǎ）定代理人。未成年被害人的法定代理人可以陪同（tóng）或者代表未成年被害人参加法庭（tíng）审（shěn）理，陈（chén）述意见，法定代理人（rén）是性侵害犯罪被告人（rén）的除外（wài）。
    18.人民法院开庭审理（lǐ）性侵害未成年人犯（fàn）罪（zuì）案（àn）件，未（wèi）成年（nián）被害人、证人（rén）确有必要（yào）出庭的，应当根（gēn）据案（àn）件（jiàn）情（qíng）况采取不暴露外貌、真实声音（yīn）等保护措（cuò）施。有（yǒu）条件的，可以采取视（shì）频等方式播放（fàng）未成年人的陈述、证（zhèng）言，播放视频亦应采取保护措施。   
    三（sān）、准确适用法律
    19.知道或者应当知（zhī）道对方是（shì）不满十四周岁的幼女（nǚ），而实施奸淫等性侵害行（háng）为的，应当认（rèn）定行为人“明知”对（duì）方是幼女。
    对于不满十二周岁的被害人实施（shī）奸淫等性侵害（hài）行为（wéi）的（de），应当（dāng）认定行为人“明知（zhī）”对（duì）方是幼女。
    对（duì）于已满十二（èr）周（zhōu）岁不满十四周岁的被害（hài）人，从其身体发育状况、言谈举止、衣着（zhe）特征、生活作息规律等观察（chá）可能是幼（yòu）女（nǚ），而实施奸淫等性侵（qīn）害行为的，应当认定（dìng）行（háng）为人“明知”对方是幼女。
    20.以金钱财物等方式引诱幼女（nǚ）与自己发生（shēng）性（xìng）关系的；知道或（huò）者应当知（zhī）道幼女被他人强（qiáng）迫卖淫而仍与其发生性（xìng）关系的，均以（yǐ）强奸罪论（lùn）处。
    21.对幼女负有特殊（shū）职责的人员与幼女发生性关系（xì）的，以强奸罪（zuì）论处。
    对已满十四周岁的未成（chéng）年女性负有特（tè）殊职责的人员，利用其优势（shì）地位或者被害人孤立无援（yuán）的境（jìng）地，迫使未（wèi）成年被害人（rén）就范，而与（yǔ）其发生性关系的，以强（qiáng）奸罪定罪处（chù）罚（fá）。
    22.实（shí）施猥亵儿童犯（fàn）罪，造成儿童轻伤以（yǐ）上后果，同时符合刑法（fǎ）第二（èr）百（bǎi）三（sān）十四（sì）条或者第二百三十二（èr）条（tiáo）的规定，构成故意伤（shāng）害罪、故意杀人罪的（de），依照（zhào）处（chù）罚较重的（de）规定定（dìng）罪处（chù）罚。
对已满十四（sì）周岁的（de）未成（chéng）年男性实施猥（wěi）亵（xiè），造成被（bèi）害人轻伤以上后（hòu）果，符合（hé）刑法第二百三十四条（tiáo）或者第二百三（sān）十二条规（guī）定的，以故（gù）意伤害罪或者故意杀人罪（zuì）定罪处罚。
    23.在校（xiào）园、游泳馆（guǎn）、儿（ér）童游乐场等公共（gòng）场所对未成年人（rén）实（shí）施强奸、猥亵（xiè）犯罪，只要有其他多（duō）人（rén）在场，不论在场人员是否实（shí）际看到（dào），均（jun1）可以依照（zhào）刑法第二百（bǎi）三（sān）十（shí）六条第三款、  第（dì）二百三十（shí）七（qī）条的规定，认定（dìng）为在公共（gòng）场所“当众”强奸妇女，强制猥亵、侮辱妇女，猥（wěi）亵儿童。
    24.介绍、帮助他人奸淫（yín）幼女、猥亵儿童的，以强奸罪、猥亵儿童罪的共（gòng）犯论处（chù）。
    25.针对未成（chéng）年人（rén）实施强奸、猥亵（xiè）犯罪的，应当从重处罚，具有下列情形之一的，更要依法从严惩处：
   （1）对未成年人负有特殊（shū）职责的人员、与（yǔ）未成年人（rén）有共同家（jiā）庭生活关（guān）系的人（rén）员、国家工作人员或者冒充国（guó）家工作人员，实施（shī）强奸、猥亵（xiè）犯（fàn）罪（zuì）的；
   （2）进入未成年人住所、学（xué）生集体（tǐ）宿舍实（shí）施强奸、猥亵犯罪的； 
   （3）采取（qǔ）暴力、胁迫、麻醉等强制手段实施奸淫幼女、猥亵儿（ér）童犯罪的；
   （4）对不满十二（èr）周（zhōu）岁的儿童、农村留守儿（ér）童、严重残疾或者精神（shén）智力发育迟滞的未成年（nián）人（rén），实施强奸、猥（wěi）亵犯罪的；
   （5）猥亵（xiè）多名未（wèi）成（chéng）年人，或（huò）者多次实施强奸、猥（wěi）亵犯（fàn）罪的；
   （6）造成未成年被害人轻伤、怀孕（yùn）、感染性病等后果的；
   （7）有强奸、猥亵犯罪前科劣迹的。
    26.组织、强迫（pò）、引诱、容留、介绍未成年人卖淫构成（chéng）犯罪的，应当（dāng）从（cóng）重处罚（fá）。强迫幼（yòu）女卖（mài）淫、引诱幼女卖淫（yín）的（de），应当分别按照刑法第（dì）三百五（wǔ）十八条第一款第（二（èr））项、第三百五十九条第二款的规定定罪（zuì）处罚。
    对（duì）未成年人负有特殊职责的人（rén）员、与未成年人有共同家庭生活关系的人（rén）员、国家工作（zuò）人（rén）员，实施组织、强（qiáng）迫（pò）、引（yǐn）诱、容留、介绍未成年（nián）人（rén）卖淫等（děng）性侵害（hài）犯罪的，更要依法（fǎ）从严惩处（chù）。
    27.已满十四周岁不（bú）满十（shí）六（liù）周（zhōu）岁（suì）的（de）人（rén）偶尔与幼女发生性关系，情节轻微、未造成严重后果的，不认（rèn）为是犯罪。
    四、其他事项
    28.对（duì）于强奸未成年人的成（chéng）年犯罪（zuì）分子判处刑罚时，一（yī）般（bān）不适用缓刑。
    对于性侵害未（wèi）成年人的犯罪（zuì）分子确定（dìng）是（shì）否适（shì）用缓刑，人民法（fǎ）院、人民检（jiǎn）察（chá）院可以委托犯罪分子（zǐ）居住地的社区矫正机构，就对（duì）其宣告（gào）缓刑对所居住社（shè）区是否有重大不良影（yǐng）响（xiǎng）进行（háng）调查。受委（wěi）托的（de）社区（qū）矫正机构应当及时（shí）组织调查，在规定的期限内将调查评估意（yì）见提交委托机（jī）关。
    对于判处刑（xíng）罚同时宣告缓刑的，可以根据犯罪情况，同时宣告禁止（zhǐ）令（lìng），禁止犯（fàn）罪分子在（zài）缓刑考验期（qī）内从事与未成（chéng）年（nián）人有（yǒu）关（guān）的工作、活动，禁止其进入中小学（xué）校（xiào）区（qū）、幼儿园园（yuán）区及其（qí）他未成年人（rén）集中（zhōng）的场所，确因本人就学、居住等原因（yīn），经执行（háng）机关（guān）批准的除（chú）外。
    29.外（wài）国人（rén）在我国领域内实施（shī）强（qiáng）奸、猥亵未（wèi）成年人等（děng）犯罪的（de），应当依法判处，在（zài）判处刑罚时，可以独（dú）立适用或者附加适用驱逐出境。对于尚不（bú）构成犯罪但构成违反治安管理（lǐ）行为的，或者因实施（shī）性（xìng）侵害（hài）未成（chéng）年（nián）人犯罪不适宜在中国境（jìng）内继续停留居留的，公安机（jī）关可以依法适（shì）用限期出境或者驱逐出境（jìng）。
    30.对（duì）于判（pàn）决已生效（xiào）的强奸、猥（wěi）亵未成年（nián）人犯罪案件，人民法院在（zài）依法保护被害人隐私的前提下，可（kě）以在（zài）互联网公布相关裁判（pàn）文书，未成（chéng）年（nián）人（rén）犯罪的除外。
    31.对于未（wèi）成年人因被性侵（qīn）害而造成的（de）人身损害，为进行（háng）康复治疗（liáo）所支付的医疗费、护理费、交通费、误工费等合（hé）理费用（yòng），未成（chéng）年被（bèi）害人（rén）及其法定代（dài）理人、近亲属（shǔ）提出赔偿请求的（de），人（rén）民（mín）法院依法（fǎ）予以支持（chí）。
    32.未成（chéng）年人在幼儿（ér）园、学校或者（zhě）其（qí）他教育机构学习、生活期间被性侵害而造成人身损害，被害人及其法（fǎ）定（dìng）代理人、近亲属据此（cǐ）向人民（mín）法院起诉要求上述单位承担赔偿责（zé）任的，人民法院依法（fǎ）予以支持。
    33.未成（chéng）年人受到监护（hù）人（rén）性侵害，其他具（jù）有监护资格的人员、民政部门（mén）等有关单位和组（zǔ）织向人民法院提出申请，要（yào）求撤（chè）销监护人资格，另行指定监护人的，人民法（fǎ）院依法予以支（zhī）持。
    34.对未成年被（bèi）害人（rén）因性（xìng）侵害犯罪而造成人身（shēn）损害，不（bú）能及时获得有效（xiào）赔偿（cháng），生活困难（nán）的，各级人民法院、人民检察院（yuàn）、公安机关可会同（tóng）有关（guān）部门，优（yōu）先考虑予以司法救助。