法释〔2015〕22号
《最高人（rén）民（mín）法院、最高人（rén）民检察院关于办（bàn）理危害（hài）生产安全（quán）刑事（shì）案件适（shì）用（yòng）法律若干问题的解（jiě）释》已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会（huì）议（yì）通过，现予公布，自2015年12月16日起施行。
最（zuì）高人（rén）民（mín）法院最高（gāo）人（rén）民检察院
2015年12月14日
为依法惩（chéng）治危害生产安全（quán）犯罪，根据刑（xíng）法有关规定，现就办理此类刑事案件适（shì）用法律的若干问题解（jiě）释如（rú）下（xià）：
第一（yī）条 刑法第一百三十四条第（dì）一款规定的犯（fàn）罪（zuì）主体，包括对生产、作业负有（yǒu）组织、指挥或者管理职（zhí）责的负（fù）责人、管理人员（yuán）、实（shí）际控（kòng）制（zhì）人、投资人等人（rén）员，以及直接从事生产、作业的人员（yuán）。
第二条 刑（xíng）法第一百三十四条（tiáo）第二款规定的犯罪主体，包括（kuò）对生产、作业（yè）负有组织、指挥或（huò）者管（guǎn）理职责的负责（zé）人、管（guǎn）理人员、实际控（kòng）制人、投资人等（děng）人员（yuán）。
第三条 刑法（fǎ）第一百三十五（wǔ）条（tiáo）规（guī）定的“直接（jiē）负责的主管人员（yuán）和其他直接（jiē）责任（rèn）人员”，是指对安全生产设施或（huò）者（zhě）安全生（shēng）产条件不符合国家规定负有直接责任的（de）生产经营单位负责（zé）人、管理人员、实际控制人（rén）、投资人，以及其（qí）他对安（ān）全生（shēng）产（chǎn）设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。
第四条 刑（xíng）法第一百（bǎi）三（sān）十九条之一规定的“负有报告（gào）职责的人员”，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人（rén）员、实际（jì）控制人、投资人，以及其他负（fù）有（yǒu）报（bào）告职责的人员。
第五条 明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实（shí）施下列行为（wéi）之（zhī）一的，应当认（rèn）定为刑法第一百三十四条第二款规定（dìng）的“强（qiáng）令他人违章冒险作（zuò）业”：
（一（yī））利用（yòng）组织（zhī）、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；
（二）采取威逼（bī）、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；
（三（sān））故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；
（四）其他强令他人违章作业的（de）行为。
第六条 实施刑法第一百三十二（èr）条（tiáo）、第一（yī）百三十四条第一款、第一百三十五条、第（dì）一百三十（shí）五条之一、第一百（bǎi）三（sān）十六条（tiáo）、第一百三十九条规定的行为，因而发生安（ān）全事故，具（jù）有（yǒu）下列（liè）情形之一的，应当认定为“造成严重后果（guǒ）”或者“发生（shēng）重大伤（shāng）亡事故或者造成其他（tā）严（yán）重（chóng）后果（guǒ）”，对相关责（zé）任人员，处三年以下（xià）有期徒刑或者拘役：
（一）造（zào）成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
（二）造成直接经（jīng）济损失一百万元以上（shàng）的；
（三）其他造成严重后果或者重大安全事故（gù）的情形。
实施（shī）刑法第一百三（sān）十四条第二（èr）款规定的（de）行为，因而发生安全事（shì）故，具（jù）有本条第一款（kuǎn）规（guī）定情形的，应（yīng）当认（rèn）定（dìng）为“发（fā）生重大伤亡事（shì）故或者造（zào）成其他严重后果”，对相（xiàng）关责任人（rén）员（yuán），处五年以下有期徒刑或（huò）者拘役。
实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生安（ān）全事故，具有本条第一款（kuǎn）规定情形的，应当认定为“造成重大安（ān）全（quán）事故”，对直接责任人（rén）员，处五年以下有期（qī）徒刑或者拘役，并处罚金。
实施刑法第一（yī）百三（sān）十八条规定的（de）行为（wéi），因而发生（shēng）安（ān）全事故（gù），具有本条第（dì）一款第（dì）一项规定情形的，应当认定为“发生重大（dà）伤亡事故”，对直接责任人员，处三年以（yǐ）下有期（qī）徒刑或（huò）者拘役。
第七条 实（shí）施（shī）刑法第（dì）一百三十二（èr）条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一（yī）百三十五条之（zhī）一（yī）、第一百三十六条、第一百三十（shí）九条规定的行为，因而发生（shēng）安（ān）全事故，具有下列情（qíng）形之一的，对相关（guān）责任人员，处三年以上七年以下有（yǒu）期（qī）徒刑：
（一）造（zào）成死亡三人以上或者重伤十人以上（shàng），负事故主要责任（rèn）的；
（二（èr））造成直接经济损失五百万元以上（shàng），负事故主要责任的；
（三）其（qí）他造成特别严重后（hòu）果、情节特别恶劣或（huò）者后（hòu）果（guǒ）特（tè）别严（yán）重的情形。
实施刑法第一百（bǎi）三十四（sì）条第二款规定（dìng）的（de）行为，因而发生安（ān）全事故，具有本条第一款规（guī）定情形的，对相关责任人员（yuán），处五年（nián）以上有期徒刑（xíng）。
实施刑法第一（yī）百（bǎi）三十七条规定的（de）行为（wéi），因而（ér）发生安（ān）全事故，具（jù）有本条第一款规定情形的，对直接责任人员，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
实施（shī）刑（xíng）法第一百三十八条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对直接责任人员，处三年以（yǐ）上七年以下有期徒刑：
（一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；
（二）具（jù）有（yǒu）本解（jiě）释第六条（tiáo）第一款第一项规定情（qíng）形，同时造成（chéng）直（zhí）接经济损（sǔn）失五百万元（yuán）以上并负事故主要责任的，或（huò）者（zhě）同（tóng）时造成恶劣社会影响的。
第八条 在安全（quán）事故发生（shēng）后，负有（yǒu）报告职责的人员不报或者谎（huǎng）报事（shì）故情况，贻（yí）误事故（gù）抢救，具有下列（liè）情形（xíng）之（zhī）一的，应当认定为刑法第一百（bǎi）三十九条之（zhī）一规定的（de）“情节严（yán）重”：
（一）导致事故后果扩（kuò）大，增加（jiā）死亡一人以上，或者（zhě）增加重伤三人以上（shàng），或者增（zēng）加（jiā）直接经济损失一百（bǎi）万元以上的；
（二）实施下列行为（wéi）之一（yī），致使不能及时有效开展事故抢救的：
1.决定不报、迟报、谎报事故情况或者指使、串（chuàn）通（tōng）有关人员（yuán）不报、迟报、谎（huǎng）报事故（gù）情况（kuàng）的（de）；
2．在事（shì）故抢救期间擅离（lí）职守或者（zhě）逃匿的；
3．伪造、破坏事故现场，或者（zhě）转移（yí）、藏匿、毁灭遇难（nán）人员尸体，或者转移、藏（cáng）匿受伤人员的（de）；
4．毁（huǐ）灭、伪（wěi）造（zào）、隐匿与事故有关的（de）图（tú）纸、记（jì）录、计（jì）算机数据等资料以及（jí）其（qí）他证据的；
（三（sān））其他情节严重的（de）情形（xíng）。
具有（yǒu）下列情形之一的（de），应当认定为（wéi）刑法第一百三十（shí）九条之一规定的“情节特别严（yán）重”：
（一）导致事故后果扩（kuò）大，增加死亡三人（rén）以上，或（huò）者（zhě）增加重（chóng）伤十（shí）人（rén）以（yǐ）上，或者增（zēng）加直接经济损失（shī）五百（bǎi）万元以上的；
（二）采用暴力（lì）、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况（kuàng），导致事故后果（guǒ）扩大的；
（三）其（qí）他情节特别严重的（de）情形。
第九条 在安全事故发（fā）生后，与负有（yǒu）报告职（zhí）责的人员串通，不报或者谎报事故情况，贻（yí）误事故（gù）抢救，情节严重的，依照刑法（fǎ）第一（yī）百（bǎi）三（sān）十九条之一的规定，以共犯论处。
第十条 在安全（quán）事故发生后，直接负责的主管人员和其他直接责任人员故意阻挠（náo）开展抢救，导致人员（yuán）死亡或（huò）者重伤，或者为了逃避法律追（zhuī）究，对被害人进行隐藏、遗（yí）弃，致使被害（hài）人因无法（fǎ）得到救助而死亡或者重度残疾的，分别依照刑法第二百三十二条、第二（èr）百（bǎi）三十四条的规定，以故意（yì）杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。
第十（shí）一条 生（shēng）产不符合保障人身、财产安全的（de）国家标准、行业标（biāo）准（zhǔn）的（de）安（ān）全设（shè）备，或者明知安全设（shè）备不符合保障人身、财产安（ān）全的国家标准、行业标（biāo）准而进行（háng）销（xiāo）售，致使发生安全（quán）事故（gù），造成严（yán）重后（hòu）果的，依（yī）照刑（xíng）法第一百四十六条（tiáo）的（de）规定，以生产、销售不符合（hé）安全标（biāo）准的产品罪定罪处（chù）罚（fá）。
第十（shí）二条 实施刑法（fǎ）第一（yī）百三十二条、第一百三十四条（tiáo）至（zhì）第（dì）一百三十（shí）九条之一规（guī）定的犯罪行为，具（jù）有下列情形之一的，从重处罚：
（一）未依法取得安全许可证（zhèng）件或（huò）者安全许（xǔ）可证件过期（qī）、被暂扣、吊销、注销后（hòu）从事生产经营活（huó）动的；
（二）关闭、破坏必（bì）要（yào）的安（ān）全（quán）监控和报警设备的；
（三）已（yǐ）经发现（xiàn）事故隐患（huàn），经有关部门（mén）或者（zhě）个人提出后（hòu），仍（réng）不采取措施（shī）的（de）；
（四）一年内曾因危害生（shēng）产安全违法犯罪活动受过行（háng）政处罚或者刑事处罚的（de）；
（五）采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安（ān）全（quán）监督管理职责（zé）的部门实施监督检（jiǎn）查的（de）；
（六）安全事故发生后转移财产意（yì）图（tú）逃避（bì）承（chéng）担责任的；
（七（qī））其他从重处罚的情形。
实施前款第（dì）五（wǔ）项规（guī）定的行为（wéi），同时构（gòu）成刑法第三百八十九条（tiáo）规（guī）定的犯（fàn）罪的，依照数罪并罚（fá）的规（guī）定处（chù）罚（fá）。
第（dì）十三（sān）条 实施刑法（fǎ）第一百三（sān）十（shí）二（èr）条（tiáo）、第一百三（sān）十四（sì）条至（zhì）第一百三十九条之一（yī）规定的犯罪（zuì）行（háng）为，在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查（chá）、主动（dòng）赔偿损（sǔn）失的，可以酌情从轻（qīng）处罚。
第十四条 国（guó）家工作（zuò）人员违反规（guī）定投资（zī）入股生产经营，构成（chéng）本解释规定的有关（guān）犯（fàn）罪的，或（huò）者国家（jiā）工作人（rén）员的贪污、受贿犯罪行为与安全事（shì）故发生存在关联性的（de），从重处罚（fá）；同时构成贪污、受贿犯罪（zuì）和危（wēi）害生产安全犯罪的，依照（zhào）数罪并罚的规定处罚。
第十五条 国家机关工（gōng）作人员在履行安（ān）全监（jiān）督管（guǎn）理（lǐ）职责时滥用（yòng）职权、玩忽（hū）职守，致使公共财产、国（guó）家和人民利益遭受（shòu）重大损失的，或者徇私舞弊（bì），对发现的刑事（shì）案件（jiàn）依法应当移交司法机（jī）关追究刑事（shì）责任而不移交，情（qíng）节严重的，分别（bié）依照刑法第三百九十七条（tiáo）、第四百零二条的规定，以（yǐ）滥用职权罪、玩忽职守罪或（huò）者徇私舞（wǔ）弊不移交（jiāo）刑事案（àn）件（jiàn）罪定罪处罚。
公（gōng）司（sī）、企（qǐ）业、事（shì）业（yè）单位（wèi）的工作人员（yuán）在依法或者受委托行使（shǐ）安全监（jiān）督管理职责时滥用（yòng）职权或者玩忽职守，构成犯罪的，应当依照（zhào）《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共（gòng）和国刑（xíng）法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，适用（yòng）渎职罪（zuì）的规定追究刑事责任。
第十六条 对于实施危害（hài）生（shēng）产安全犯罪（zuì）适（shì）用缓（huǎn）刑的犯罪分子，可以根据犯（fàn）罪情况，禁（jìn）止其在缓（huǎn）刑考验（yàn）期限内从事与安（ān）全生产（chǎn）相关（guān）联的（de）特定活（huó）动；对于被判处刑罚的犯罪分子，可（kě）以根据（jù）犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完（wán）毕之日或者假释之日起三年至五年（nián）内（nèi）从事与安全生产相关的（de）职业。
第十七条 本（běn）解（jiě）释（shì）自2015年12月16日起（qǐ）施（shī）行。本（běn）解释施行后，《最（zuì）高人民（mín）法院、最高人民检察院关于办（bàn）理危害矿山（shān）生产安全（quán）刑事案件（jiàn）具体应用（yòng）法律若干问题的解释（shì）》（法释（shì）〔2007〕5号）同时废止。最（zuì）高（gāo）人民（mín）法院、最高人民检察院此前发布（bù）的（de）司（sī）法解释和（hé）规（guī）范性文件与本（běn）解释不一致的，以本解释（shì）为（wéi）准。
