关(guān)于不动产纠纷案(àn)件(jiàn)的(de)管辖问题

《解释》第28条(tiáo)对(duì)不动产纠纷案件的管辖(xiá)法(fǎ)院作(zuò)了(le)规(guī)定。本条规定在起(qǐ)草过程争论最大,提(tí)出了很多不同(tóng)意见。经过(guò)反复(fù)研究(jiū)论(lùn)证,《解释》第(dì)28条作了3款规定。其(qí)中,第1款规定,《民(mín)事诉讼(sòng)法(fǎ)》第33条规定的(de)不动产纠纷是(shì)指因不动(dòng)产的权利确(què)认、分割(gē)、相邻关系等引起(qǐ)的物权(quán)纠纷。第(dì)2款(kuǎn)的(de)争议最大(dà),争论的时间(jiān)最长,最后确定(dìng)以下(xià)几类(lèi)纠纷可以作为不动产纠(jiū)纷。

第(dì)一类是(shì)农村土地承包经(jīng)营合同纠纷。

我国(guó)在改革农村经济体制(zhì)时,农村承包地出现(xiàn)了(le)两次权利分(fèn)离。一是(shì)所(suǒ)有权与土地承包经营权的分离;二是现在(zài)要实现的承(chéng)包权(quán)与经营权(quán)的分离。《解释》采纳(nà)了“农村(cūn)土地承包(bāo)经(jīng)营合同纠纷”这一传统表述。因为农村土(tǔ)地承包经营权涉及到土地,故将其列(liè)入了不动产的范围。

第二类是房屋租赁合同纠纷。

租赁合同虽(suī)然产生的是债的关系,但房屋租赁(lìn)合同纠纷毕(bì)竟是基于(yú)不(bú)动产产(chǎn)生的(de)合同纠纷,所以也将其列入不(bú)动产纠纷(fēn)的范围,以便于案件审理。

第三类是建设工程施(shī)工合同纠纷。

建设工程施(shī)工合同具有承揽合同(tóng)的性(xìng)质(zhì),但(dàn)合(hé)同目的是要建设不动产,所(suǒ)以也将其列为不动产纠(jiū)纷。但这项(xiàng)规定争议很(hěn)大。如果建筑已经建(jiàn)好,将(jiāng)其列为(wéi)不动产纠(jiū)纷没(méi)有问题。如果建(jiàn)设工程合同还没有履行,建筑还没有建起(qǐ)来(lái),还能(néng)作为(wéi)不动(dòng)产纠纷吗?最后权衡利弊还(hái)是将(jiāng)其作为不动产(chǎn)纠纷(fēn)处(chù)理。

第四类(lèi)是政策性房屋买卖合同(tóng)纠纷。

普(pǔ)通商品房买(mǎi)卖合同纠纷(fēn)按一般合同纠纷管辖规则确定管辖法院即可。但每个(gè)省、直辖市、自治区关于政策性房屋买卖的规定并不一致,由(yóu)政策房所在地法院审理更为方便。第3款规定,不(bú)动产已(yǐ)登记的,以(yǐ)不动产登记簿记载的所在地为(wéi)不(bú)动产所在地:不动产未登记的,以不动产实际所在地为不动(dòng)产所(suǒ)在地。