(汕头市人民政府令第114号)
《汕头市城（chéng）市低收入家（jiā）庭认定办法》已经
市 长
二○一○年四月七日
汕（shàn）头市城市低收入家（jiā）庭认定办（bàn）法
第（dì）一条 为规范（fàn）城（chéng）市（shì）低收入家庭的（de）认定管理，促进解（jiě）决低收（shōu）入（rù）家庭的（de）住房（fáng）救助、医疗救助、教育救助等（děng）社会救助事业的（de）发展，根据有（yǒu）关法律、法规，结合我市（shì）实际，制定（dìng）本（běn）办法。
第二条 本市行政区域内城市（shì）低收入家庭的（de）认定管理（lǐ）适用本办法（fǎ）。
第三条（tiáo） 凡家庭成（chéng）员均具有本（běn）市户籍的城市居民家庭，可（kě）以（yǐ）在申请住房救助、医疗救助、教育救（jiù）助等社会救助时，申（shēn）请认定为城市（shì）低（dī）收入家（jiā）庭。
前款所称的家庭（tíng）成员是指具有法定赡养（yǎng）、抚（fǔ）养或者扶养关系并共同生活（huó）的人员。
第（dì）四条 城市低收入（rù）家庭的认（rèn）定管（guǎn）理（lǐ）遵循公正、公平、公（gōng）开的（de）原则。
第五条 市民政部门负责（zé）本市城市低（dī）收入家庭的认（rèn）定管理工作，组织实施本办法；区（县）民政部门（mén）以及街道办事处、镇（zhèn）人民政府负责（zé）本辖区（qū）内城市低收入家（jiā）庭认定的具体管理（lǐ）和审批工作；社区居民委员会可（kě）以根据街道办（bàn）事处、镇人民政（zhèng）府的委托（tuō），承担城市低收入家庭认定的日常（cháng）服务（wù）工（gōng）作。
发展和改革、财（cái）政、住房和城乡建设、房管（guǎn）、物价、统（tǒng）计、公安、人力资源和（hé）社会保（bǎo）障、税务、工（gōng）商行政管（guǎn）理等部门以及金融机构、工会组（zǔ）织等（děng）单位，按（àn）照各自职责，共同做好城（chéng）市低收入家庭认定工（gōng）作。
第六（liù）条 各级人民政府应当采取措施，加强城市低收入家（jiā）庭认定（dìng）工作机构建设，配备必要的工作人员并提（tí）供经费保障。
街（jiē）道办事处、镇人民政府应当采取（qǔ）调配、招用等形（xíng）式，配备必要的工作人员。
第七条 金平区（qū）、龙湖区、濠江区的城市低收入家庭认（rèn）定标准（zhǔn），由市民政（zhèng）部门会同（tóng）同（tóng）级财（cái）政、统（tǒng）计（jì）、物价、住房和城乡建设、房（fáng）管、人力资（zī）源和（hé）社会保障等部（bù）门（mén）拟定，报市人民政府（fǔ）批准后执行；澄海区、潮阳区（qū）、潮南区、南澳（ào）县的城市低收入家庭认定标（biāo）准，由区（qū）（县）民政部门会同（tóng）同级（jí）财政、统计、物价（jià）、住房和城乡建设、房（fáng）管、人（rén）力资源和社（shè）会保障等部门拟定（dìng），报本（běn）级人民（mín）政府批准并报市（shì）人民政府备案（àn）后（hòu）执行。
第（dì）八条 制定城（chéng）市低收入（rù）家庭认定标准（zhǔn），应当遵循（xún）适（shì）应当地经济（jì）和社会发展（zhǎn）水（shuǐ）平、满足城市居民基本生活需求的原则，结合（hé）不同救（jiù）助项目需求和（hé）家庭（tíng）支付能力，统筹考（kǎo）虑居民人均（jun1）可支配收入、居民最低生活保障标准（zhǔn）、最低工资（zī）标准、住房保（bǎo）障和其（qí）他社会（huì）救助（zhù）等（děng）因素。
制定现行（háng）的城市（shì）低收入家（jiā）庭认定标准，可以按（àn）照当地（dì）居民（mín）最低生活保障标准的1.5倍左右（yòu）作为参考。
第九条（tiáo） 城（chéng）市低（dī）收入（rù）家庭（tíng）认定（dìng）标准实行动态管理（lǐ），由市人民政府（fǔ）和区（县）人民政府（fǔ）每年向社会公（gōng）布（bù）一次。
第十条 城（chéng）市低收入家庭的收入核定主要包括家庭收入和家（jiā）庭（tíng）财产（chǎn）两方面。
前款所称的（de）家庭收入，是指自提出城市（shì）低（dī）收入家庭认（rèn）定（dìng）申请（qǐng）当月的前6个月内，家庭成（chéng）员拥（yōng）有的全部可支配收入，包括扣（kòu）除缴纳的个人所得税（shuì）以及（jí）个（gè）人缴纳的社会保障支出后的工（gōng）薪收入（rù）、经营性（xìng）净收入、财产性收入和转移性收入等；所称的家庭财产，是指（zhǐ）家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价（jià）证券等。
第十一（yī）条（tiáo） 家庭（tíng）成员依法获得的以（yǐ）下（xià）收入不计入家庭收入：
（一（yī））优抚（fǔ）对象（xiàng）抚（fǔ）恤金（jīn）、补（bǔ）助（zhù）金、立功荣誉金和护理（lǐ）费；
（二）城市义务兵家（jiā）庭优待金（jīn）；
（三）计划生育（yù）奖励与扶助（zhù）金；
（四）见义勇为奖（jiǎng）励金；
（五）市级以上劳（láo）动（dòng）模范离（lí）退休后享受的荣誉津（jīn）贴；
（六（liù））政府和社会给予的教育奖学金、助学金、寄宿生（shēng）生活（huó）补助费；
（七）政（zhèng）府和社会给予（yǔ）的医疗救助金；
（八）工伤保险待遇以及社会保险经办机构（gòu）发给的非因工死亡（wáng）人员的丧葬费；
（九（jiǔ））市、区（县）人民政府确定不计入的其（qí）他收（shōu）入（rù）。
第十（shí）二条 享受居（jū）民最（zuì）低生活保（bǎo）障（zhàng）的（de）城市居民家庭可以直接认（rèn）定为城（chéng）市（shì）低收入（rù）家（jiā）庭，不再重复进行家（jiā）庭收入核定。
第十三条 申请认定城市低收入家庭（tíng）的（de），应当以（yǐ）家庭（tíng）为单位向街道办事处或（huò）者镇人民政府提（tí）出（chū）书面申请，并（bìng）如实提供（gòng）家庭（tíng）成员、家庭收入、家庭（tíng）财产等家庭状况的材料（liào）。
第十四条 街道办（bàn）事处或者镇人（rén）民政府对申请人提出的城（chéng）市（shì）低收（shōu）入家（jiā）庭（tíng）认定申请，应当根（gēn）据下列情况分（fèn）别作出处理（lǐ）：
（一）申请材料存在可以当场（chǎng）更正的错误的，应当（dāng）允许（xǔ）申（shēn）请人当场更正（zhèng）；
（二）申请材料不齐全或者不（bú）符合法定（dìng）形式的，应（yīng）当当场一次（cì）告知申请人（rén）需要补正的全部内（nèi）容，逾期不告知的（de），自收到申请材（cái）料之日（rì）起即（jí）为（wéi）受理；
（三（sān））申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要（yào）求提交全部补正申请材料的，应当受（shòu）理申请。
第十五（wǔ）条 街道办事处或者镇（zhèn）人民政府应当自受理城（chéng）市低收入家庭认定申请之日（rì）起15日内，对申请人的有关家庭状况（kuàng）进行调（diào）查核实并（bìng）张榜公示至少７日，形成初步审查意见（jiàn）后连同有关材料报送区（县）民政部门。
第十六条 区（县（xiàn））民政部门（mén）应当自收到街（jiē）道（dào）办事处或者镇人民政府（fǔ）上报的初审意见之日起７日内，对城市低收入家庭认定（dìng）申（shēn）请进行审查，符合城市低收入家（jiā）庭认定（dìng）标准的，作出认定为城市低收入家庭的书面决定并出具家庭收入核定证明；不符合标准（zhǔn）的（de），作出（chū）不予认定的书面决定（dìng）并说（shuō）明理由，通过街道办事处或者镇人民政府告知申请人。
城市低收（shōu）入家庭的家庭成员、家庭（tíng）收入、家（jiā）庭财（cái）产（chǎn）等家庭状况（kuàng）发生变化的，区（县）民政部门应当（dāng）重新出具（jù）家庭收入核定（dìng）证明；不再符合城（chéng）市低收入（rù）家（jiā）庭认定（dìng）标准的，应当（dāng）及时书面告（gào）知（zhī）有关社会救助管理部（bù）门、住房保障（zhàng）实（shí）施机构。
第十七条 对城市低收入家庭认定申请人（rén）的有关家庭状况进行调查（chá）核（hé）实，应当采取入户调查、信息查证、邻（lín）里访问以及信函索证等方式。申请人及（jí）有（yǒu）关单（dān）位和（hé）个人应（yīng）当积极配合，如实提供有关情况。
第十八条 经（jīng）城市低收入家庭认（rèn）定申请人授权，区（县）民政部门以及街道办事处或者镇人（rén）民（mín）政府，可以（yǐ）对申请（qǐng）人家庭成员（yuán）的收入和财产状况进行查（chá）询。公安、人（rén）力资源和社会保障、住（zhù）房和城乡建（jiàn）设、房（fáng）管、金融、工商、税务、公积（jī）金等部门和机构应当予以配（pèi）合。
第十九条 城市低收入（rù）家庭应当向所在地街道（dào）办事处或者镇人（rén）民政府每（měi）年申报（bào）一次家庭成员、家庭收入、家庭（tíng）财产等（děng）家庭（tíng）状况（kuàng）。
街（jiē）道办事处或者（zhě）镇人民政府应当对申（shēn）报的家（jiā）庭状况（kuàng）进（jìn）行核实，并将申报的家庭（tíng）状况及核实结果（guǒ）及时报（bào）送区（qū）（县）民政部（bù）门审查。
第二（èr）十（shí）条 区（县）民政（zhèng）部门以及街道办事处或者镇人民政府（fǔ）应（yīng）当设立举报箱或者举报（bào）电话（huà），接受群（qún）众和社会监督。
第二十一条（tiáo） 区（qū）（县）民政部门应当为每户城市低（dī）收入家庭建立收入审核档（dàng）案（àn），并将其家庭状况发生的变化和（hé）享受（shòu）的专项社（shè）会救助等情况及时记入档案。
第二十二条 各级（jí）人民政府（fǔ）应当逐步建（jiàn）立健全城市低收入家庭收入审核管（guǎn）理信息系统（tǒng），有效利用公安（ān）、人力资（zī）源和社会（huì）保障、住房和城乡建（jiàn）设、房（fáng）管、金融、工商、税（shuì）务、住房公积金等政府部门及有关机构的（de）数据，实现信（xìn）息共享（xiǎng），方便信息比（bǐ）对和核查，建（jiàn）立科学、高（gāo）效的收入审核管理信息（xī）平台。
第二十三条 城市（shì）居民家庭以欺骗、贿赂等（děng）不正当（dāng）手段取得（dé）城市低收入家庭资格（gé）的，由区（qū）（县）民政部门予以撤销和取消已（yǐ）出具的（de）家庭收入核定证（zhèng）明，并告知有关单（dān）位记入人民银行个（gè）人信用（yòng）信息基础数据库及有关（guān）部门（mén）建立（lì）的诚信体系数（shù）据（jù）库。
第二十四（sì）条 单位和（hé）个人不（bú）如实提供城市低（dī）收入家庭（tíng）认定申请人的有关家庭（tíng）状况（kuàng）的（de），由区（县）民政部门提请有关部（bù）门依法予以处理。
第二十五条（tiáo） 从事城市（shì）低收入家庭认（rèn）定管理工作的人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的（de），依法给予行（háng）政处分；构成犯（fàn）罪（zuì）的，依法追（zhuī）究刑事责任。
第二（èr）十（shí）六条 本市农（nóng）村（cūn）地区的低收入家庭认定管理工作（zuò）参照本办（bàn）法执行。
第二十七条 本办法（fǎ）自
