中华人民共（gòng）和国国（guó）务院（yuàn）令
第590号
《国有土地（dì）上房屋征收与补偿条例》已（yǐ）经2011年1月19日国务（wù）院第141次常务会议通过，现予公布（bù），自公布之日起施行。
总 理 温（wēn）家宝
二○一（yī）一年一月二十一日
国有土地上房屋（wū）征收与补偿条例
第一章 总则
第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保（bǎo）障被征收房（fáng）屋所（suǒ）有权人的合法权益，制定（dìng）本条例。
第（dì）二条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单（dān）位（wèi）、个人的房屋，应当对被征（zhēng）收房屋（wū）所有（yǒu）权人(以下称被征收人)给予公平补（bǔ）偿。
第三条 房屋征收与补（bǔ）偿应当遵循决（jué）策民主、程序正当、结果（guǒ）公开的（de）原（yuán）则。
第（dì）四条 市（shì）、县级人民政府负责本行政区域的房屋（wū）征收与补偿工作。
市（shì）、县级（jí）人（rén）民政府确（què）定的房屋征（zhēng）收（shōu）部门（mén）(以下称房屋征收部门)组织实施本行（háng）政（zhèng）区域的房屋征收与补偿工作。
市（shì）、县级人民（mín）政府有关部门应当依照（zhào）本条例的（de）规（guī）定和本级人民（mín）政府规定的职责分工，互相配合（hé），保障（zhàng）房屋征收与补偿工作的顺利进行。
第五条 房屋（wū）征收部（bù）门可以委托房屋征收实施单位（wèi），承担房屋征收与补偿的（de）具体工作。房屋（wū）征收（shōu）实施单位不得以（yǐ）营利为目（mù）的。
房（fáng）屋征收（shōu）部门（mén）对（duì）房（fáng）屋征（zhēng）收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责（zé）任。
第六条 上级（jí）人（rén）民政（zhèng）府应当（dāng）加（jiā）强对（duì）下级（jí）人民（mín）政府（fǔ）房屋征（zhēng）收与补（bǔ）偿工作的监督。
国（guó）务（wù）院住（zhù）房城乡建（jiàn）设主管部门和省、自治区、直辖市人民政（zhèng）府住房城（chéng）乡（xiāng）建设主管部门应当会同同级（jí）财（cái）政、国土资（zī）源、发展改（gǎi）革（gé）等有关部门，加强对（duì）房（fáng）屋征（zhēng）收与补偿（cháng）实施工作的（de）指（zhǐ）导。
第（dì）七（qī）条 任何组织和个（gè）人对违反本条例（lì）规定的（de）行为，都有权（quán）向有（yǒu）关人民（mín）政府、房屋征（zhēng）收部门和其他（tā）有关部门举报（bào）。接到举报的有（yǒu）关人民（mín）政府（fǔ）、房屋征（zhēng）收部门和其他有关部门（mén）对（duì）举报应当及时（shí）核（hé）实、处（chù）理。
监察机（jī）关应当加强对参与（yǔ）房屋征收与补偿工作（zuò）的（de）政府和有关部门或者单位及其（qí）工（gōng）作人员的监察。
第二（èr）章 征收决定
第（dì）八（bā）条 为（wéi）了保障（zhàng）国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一（yī），确需征收房（fáng）屋的，由市、县（xiàn）级（jí）人民政府（fǔ）作（zuò）出（chū）房屋征（zhēng）收决定：
(一)国（guó）防和外交的需要；
(二)由（yóu）政府组织实施（shī）的能（néng）源、交通、水利等基础设（shè）施建设的需要；
(三)由政（zhèng）府（fǔ）组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境（jìng）和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
(四)由政府组织（zhī）实施的保障性安居工程建设的需要；
(五)由政府依照城乡规划法有关规（guī）定（dìng）组（zǔ）织（zhī）实施的对危房（fáng）集中、基（jī）础设施落后等地段（duàn）进（jìn）行旧城区改建的需要；
(六)法律、行政法（fǎ）规（guī）规定的其他（tā）公（gōng）共利益的需要。
第九（jiǔ）条 依照本条例第八（bā）条规定，确需征收房屋的各项建设（shè）活动，应（yīng）当（dāng）符合国（guó）民经济和社会（huì）发展规划、土地利用总体（tǐ）规（guī）划、城乡规划和专项规划（huá）。保障（zhàng）性安居工程（chéng）建设、旧（jiù）城区改建，应（yīng）当（dāng）纳入（rù）市（shì）、县（xiàn）级（jí）国民经济和社会发展年度计划。
制定国（guó）民经济（jì）和社会发展规划（huá）、土地利用总体规划、城乡（xiāng）规划和（hé）专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。
第（dì）十条 房屋征收部门拟定征（zhēng）收补偿方案，报市、县级（jí）人民政（zhèng）府。
市、县级人民政府（fǔ）应当组（zǔ）织有关部门对征收补偿方（fāng）案进行论证并（bìng）予以公布，征求公众意见。征求意见（jiàn）期限不得少于30日。
第十一条 市、县级人民政（zhèng）府（fǔ）应当将征求意见情况和（hé）根（gēn）据公众（zhòng）意（yì）见修（xiū）改的情（qíng）况及时公布。
因旧城区改建需要征收（shōu）房屋（wū），多（duō）数被征收人认为征收（shōu）补偿方案不符合本条例规定的，市、县（xiàn）级人民（mín）政府应当组织由被征收人和公众代表参加的（de）听证会，并根据听（tīng）证会情况修改方案。
第（dì）十（shí）二条 市、县级人民（mín）政府作出房屋征收决定前，应（yīng）当按照有关规定（dìng）进行社会稳定风险评（píng）估；房屋（wū）征收（shōu）决定涉及被征（zhēng）收人数量较（jiào）多的，应当经政府常（cháng）务会议讨论决定（dìng）。
作出房屋征收决定前（qián），征收补偿费用应当足额到位、专（zhuān）户存储、专款专用（yòng）。
第（dì）十三条 市、县级人民政（zhèng）府（fǔ）作（zuò）出房屋征收决定后应当（dāng）及时（shí）公（gōng）告（gào）。公告应当载明征收补（bǔ）偿（cháng）方案和行政复议、行（háng）政诉讼权利等事项（xiàng）。
市、县级（jí）人民政府及房屋征收部门（mén）应当做好房屋征收（shōu）与补偿的宣传、解释工作。
房屋被依法（fǎ）征收的，国有土（tǔ）地使用权同时收（shōu）回。
第十四条 被征收人对（duì）市、县级人民政府作出的房屋征收决（jué）定不服（fú）的（de），可以依法申请行政复议，也可以依法提起（qǐ）行政诉（sù）讼。
第（dì）十（shí）五条 房屋征收部门（mén）应当（dāng）对房（fáng）屋（wū）征收范围内房屋的（de）权（quán）属、区位、用途、建筑面积等（děng）情况（kuàng）组织调查登记，被征（zhēng）收人应当予以配（pèi）合。调（diào）查结果应当在房屋（wū）征收范围内向被征收人公布。
第十六条 房屋征（zhēng）收范围（wéi）确定后，不（bú）得在（zài）房屋（wū）征收范围内实施新建、扩建、改建（jiàn）房屋和（hé）改变（biàn）房（fáng）屋用途等不当增加（jiā）补偿费用的（de）行为；违反规定实施的，不予（yǔ）补偿。
房（fáng）屋征收部门应当将（jiāng）前款所（suǒ）列事项书面通知有关部（bù）门（mén）暂停办理相关手续。暂（zàn）停办理相关手续的书面通（tōng）知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得（dé）超过1年。
第三章 补偿（cháng）
第（dì）十七（qī）条（tiáo） 作出房屋（wū）征收决定的（de）市、县级人民政府对被征收人（rén）给予（yǔ）的补偿包括：
(一)被（bèi）征（zhēng）收房屋价值的补（bǔ）偿（cháng）；
(二)因征收房屋造（zào）成的搬迁、临时安置的（de）补偿（cháng）；
(三（sān）)因征收房屋造（zào）成的（de）停（tíng）产停业损失（shī）的补偿。
市、县级（jí）人民政（zhèng）府应当制（zhì）定补助（zhù）和奖励办法，对被征收人给（gěi）予补助和奖励。
第十八条 征收个人住（zhù）宅，被征（zhēng）收人符合住房保（bǎo）障条件的，作出房屋征收决定（dìng）的市、县级（jí）人民（mín）政府应当（dāng）优先给予住（zhù）房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。
第十（shí）九条 对（duì）被征收房屋价值的补偿，不得低于房（fáng）屋（wū）征收决（jué）定公（gōng）告之日被征收房屋类似房地产（chǎn）的市场价格（gé）。被征（zhēng）收房屋的（de）价（jià）值，由具有（yǒu）相（xiàng）应资质（zhì）的房地产（chǎn）价（jià）格评估机构（gòu）按照房屋征收评估办法评（píng）估确定。
对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构（gòu）申（shēn）请复核评估。对复核结果有（yǒu）异议的，可（kě）以（yǐ）向（xiàng）房地（dì）产价格评估专（zhuān）家委员会（huì）申请鉴定。
房屋征（zhēng）收评估办法（fǎ）由国务院住（zhù）房城（chéng）乡建设主管部门制定，制定过程（chéng）中，应当（dāng）向社会（huì）公开征求意见（jiàn）。
第二（èr）十条 房地（dì）产价格评估机（jī）构由被征收人（rén）协商选定；协商不成的，通过多（duō）数决（jué）定、随机选定（dìng）等（děng）方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市（shì）制定（dìng）。
房地产价格评估（gū）机（jī）构应当独（dú）立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和（hé）个人不（bú）得干预。
第二十一条（tiáo） 被（bèi）征收人可以（yǐ）选择货币（bì）补偿（cháng），也可以选择房屋产权调换。
被征（zhēng）收人选择房（fáng）屋产（chǎn）权（quán）调换的，市、县（xiàn）级人民政府应当（dāng）提供（gòng）用于产权（quán）调换的房屋（wū），并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用（yòng）于产权调换房（fáng）屋价值（zhí）的差价（jià）。
因旧城区改建征（zhēng）收个人住宅，被征收人选择在改建地（dì）段进行房屋产权调换的（de），作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段（duàn）的（de）房屋。
第二十二条 因（yīn）征收房屋造成（chéng）搬迁的，房屋征收（shōu）部门应当（dāng）向被征收人支（zhī）付搬迁费（fèi）；选择房屋产权调换的（de），产权调（diào）换（huàn）房屋交付前，房屋（wū）征收部门应（yīng）当向被（bèi）征收人支付临（lín）时安置费或者提供周转用房。
第二（èr）十（shí）三条 对因征收房屋（wū）造（zào）成停产停业损失（shī）的（de）补偿（cháng），根据房屋被征收（shōu）前的效益、停产（chǎn）停业期限（xiàn）等因素（sù）确定。具体办法（fǎ）由（yóu）省、自治区、直辖市制定。
第二（èr）十四（sì）条 市、县（xiàn）级人民（mín）政府及其有（yǒu）关部门应当依（yī）法加强（qiáng）对建设活动的监督管理，对违反城乡（xiāng）规划进行建设的，依法予（yǔ）以（yǐ）处理。
市、县级（jí）人民（mín）政府作出房屋（wū）征收决定前，应（yīng）当组（zǔ）织有关部门依法对征（zhēng）收（shōu）范围（wéi）内未经登记的建筑进行调查、认定和处（chù）理。对认定为合法建筑和（hé）未超过批准期（qī）限的临时建筑的，应（yīng）当（dāng）给予补偿；对认定为（wéi）违法建筑和超过批准（zhǔn）期限的临时建筑的，不（bú）予补偿。
第二十五（wǔ）条 房屋征收（shōu）部（bù）门与被（bèi）征收人依照本条例（lì）的规定，就（jiù）补偿方式、补（bǔ）偿金额和支付期（qī）限、用于产权调换（huàn）房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费（fèi）或者周转用房、停产停业损（sǔn）失、搬（bān）迁期限、过渡方（fāng）式和过渡期限等（děng）事项，订（dìng）立（lì）补偿协议。
补偿协议订立（lì）后，一（yī）方当事（shì）人不履行补（bǔ）偿协议约定的义务（wù）的，另一方当事人可以依法提起（qǐ）诉讼。
第二十六条 房屋（wū）征收部门与（yǔ）被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所（suǒ）有权人不明确（què）的，由房屋征收部（bù）门报请作出（chū）房屋（wū）征（zhēng）收决定（dìng）的（de）市、县级人民政府依照本（běn）条例的（de）规定，按照征收补偿方案（àn）作出（chū）补偿决定，并（bìng）在房屋征收（shōu）范围内予以公告。
补偿决定（dìng）应当公平，包括本条（tiáo）例第（dì）二十五条第一款规定的有（yǒu）关补偿协议的（de）事（shì）项。
被征收（shōu）人对补（bǔ）偿决定（dìng）不服（fú）的（de），可以依法申请行政复议，也可以依法（fǎ）提起行政诉讼。
第二十七条（tiáo） 实施房屋征收（shōu）应当先补偿（cháng）、后（hòu）搬迁。
作出房（fáng）屋征收决定的市、县级人民政（zhèng）府对被（bèi）征（zhēng）收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成（chéng）搬迁。
任何（hé）单位和个人（rén）不得采取暴（bào）力、威胁（xié）或者违（wéi）反规定中断供（gòng）水、供热、供气、供电和道（dào）路通行（háng）等非法方式迫使被征（zhēng）收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第二十八条 被征（zhēng）收人在法定（dìng）期限内不（bú）申（shēn）请行政复议或者不（bú）提（tí）起行政诉讼（sòng），在补（bǔ）偿决（jué）定规定的期限内（nèi）又不搬迁的，由作出房屋征收决定（dìng）的市、县级人民政府依法（fǎ）申请人民法院强（qiáng）制（zhì）执（zhí）行。
强制（zhì）执行申（shēn）请书（shū）应当（dāng）附具补偿（cháng）金额（é）和专户存储账号、产权（quán）调换房屋和周（zhōu）转用（yòng）房（fáng）的地（dì）点和面积等材料。
第二十九条（tiáo） 房屋征收（shōu）部门（mén）应当依（yī）法建（jiàn）立房屋征收补偿档（dàng）案，并将分户补偿情况在（zài）房屋征收范围内向被征收人公布。
审（shěn）计机关应当（dāng）加（jiā）强对征收（shōu）补偿费用（yòng）管理和（hé）使用情况的监督，并（bìng）公（gōng）布审计结果。
第四章 法（fǎ）律责任
第三十条 市（shì）、县级人民政府及房屋征（zhēng）收部门的工（gōng）作（zuò）人员在房屋征收与补（bǔ）偿（cháng）工作中不履（lǚ）行本条例规（guī）定的职责（zé），或者滥用职权、玩忽（hū）职守、徇（xùn）私舞弊（bì）的，由上级人民（mín）政府或者（zhě）本级人（rén）民政府责令改正，通报（bào）批评（píng）；造成损（sǔn）失的（de），依法承担赔偿责任（rèn）；对直接负责的主管人员和其（qí）他直（zhí）接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责（zé）任。
第三十一（yī）条 采取（qǔ）暴力、威（wēi）胁或（huò）者违反规定中断供水、供（gòng）热、供（gòng）气、供电和道路通行等（děng）非法方（fāng）式迫使被征（zhēng）收人搬迁，造成损（sǔn）失的，依法承担赔偿（cháng）责任；对直接（jiē）负责的主（zhǔ）管人（rén）员（yuán）和其他直接责任人员，构（gòu）成犯罪的，依法追究刑事责（zé）任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成（chéng）违反治安管理行为的，依（yī）法（fǎ）给予治安管理处罚。
第三十（shí）二条 采取（qǔ）暴力、威胁等方法阻碍依法（fǎ）进（jìn）行（háng）的房屋征收与补偿工（gōng）作（zuò），构成（chéng）犯罪的，依法追究刑事责（zé）任；构成违反治安管理行为（wéi）的（de），依法给予治（zhì）安管理（lǐ）处罚。
第三十三条 贪污、挪（nuó）用（yòng）、私分、截留、拖欠（qiàn）征收补偿费用的（de），责令（lìng）改正（zhèng），追（zhuī）回有关款项，限期退还违法所（suǒ）得，对有（yǒu）关责任（rèn）单位通（tōng）报批（pī）评、给予警告；造成损（sǔn）失（shī）的，依法（fǎ）承担赔偿责任；对直接负责的主管人员（yuán）和其他直接责任人员，构成犯罪的（de），依（yī）法追究刑（xíng）事责任（rèn）；尚不构成犯罪（zuì）的，依法给予处分。
第三（sān）十（shí）四条 房地产价（jià）格（gé）评估机（jī）构（gòu）或者房地产估价师出具虚（xū）假或者有重大差错的评估（gū）报（bào）告（gào）的，由发证机（jī）关责令限期改正，给予警告，对房（fáng）地产（chǎn）价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房（fáng）地产（chǎn）估（gū）价师（shī）并（bìng）处1万元以上3万元以下罚款，并（bìng）记入信用档（dàng）案；情节严重的，吊销（xiāo）资（zī）质证书、注册证书；造成损失的，依法（fǎ）承担赔偿（cháng）责任；构成犯罪（zuì）的，依法追究（jiū）刑事责任（rèn）。
第五章 附则
第三（sān）十五条 本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公（gōng）布的《城市房屋拆（chāi）迁管理条例》同时废止（zhǐ）。本条例施（shī）行前已依法取得房屋（wū）拆（chāi）迁许可证的项目，继续（xù）沿用（yòng）原有的规定办理，但政府（fǔ）不（bú）得责成有关部门强制（zhì）拆迁。
