各（gè）省（shěng）、自治区、直辖市（shì）高（gāo）级（jí）人民法院、人民检察院、公安厅（局），解放（fàng）军军事法院、军（jun1）事检察（chá）院，总政（zhèng）治部（bù）保卫部，新疆维吾尔自治区高（gāo）级（jí）人民法院生产（chǎn）建设兵（bīng）团分院，新疆生产建设兵（bīng）团（tuán）人民检察院、公安局：
为解决（jué）近年来公安机关、人（rén）民（mín）检察院、人民法院在办（bàn）理侵犯知识产权刑事（shì）案件中遇到的新情况、新问题，依法惩治侵犯知识产权（quán）犯罪活动，维（wéi）护社会主义市场经济秩序，最高人（rén）民法院、最高（gāo）人民检察院、公安部在深入（rù）调查（chá）研究（jiū）、广泛征求各方意见的基础上，制定了《关于办理（lǐ）侵犯知识（shí）产（chǎn）权刑事案件适用法律若（ruò）干（gàn）问（wèn）题的意见》。现印发给（gěi）你们，请认真组织学（xué）习，切实（shí）贯彻执（zhí）行。执行中遇到的重要问（wèn）题，请及时层报（bào）最（zuì）高人民法（fǎ）院、最高人民检察院、公安部。
二一一年一月（yuè）十（shí）日
为（wéi）解决近年来公安（ān）机关、人民检察院、人民法院在办理侵（qīn）犯知识（shí）产权刑事案件中遇到的新情况（kuàng）、新问题，依法惩（chéng）治侵犯知识（shí）产权犯罪活动，维护社（shè）会主义市场经济秩序，根据刑法、刑事诉（sù）讼法及有关司法解释的规定，结合侦查、起诉、审（shěn）判实践，制定本（běn）意见。
一、关于侵犯知识产权犯罪（zuì）案件的管辖问题
侵犯知（zhī）识产权犯罪案件由犯罪（zuì）地（dì）公安（ān）机（jī）关立案侦查。必要时，可以由犯罪嫌（xián）疑人（rén）居（jū）住地公安机关（guān）立（lì）案侦查。侵犯知识（shí）产权犯罪（zuì）案件的犯罪地，包括侵权（quán）产品制造地、储存地、运输地、销售地，传播侵（qīn）权作品、销售侵（qīn）权产（chǎn）品的网站服（fú）务器所在地、网络接入地（dì）、网站建立者或者（zhě）管（guǎn）理者所在地，侵（qīn）权（quán）作品上传者所在地，权（quán）利人受到实际侵害的犯罪结果发生地。对有（yǒu）多（duō）个侵（qīn）犯知识（shí）产权犯罪地的，由最初受（shòu）理的公安机关或者主要（yào）犯罪地公安机关管辖。多个（gè）侵犯知识（shí）产权犯罪地（dì）的公（gōng）安机关对管（guǎn）辖有争（zhēng）议的，由（yóu）共同（tóng）的上级（jí）公安机关指定管辖，需（xū）要提请批准逮捕、移送（sòng）审查（chá）起诉（sù）、提起公诉的，由（yóu）该公安机关所在地的同级人民检察院（yuàn）、人民法院受理。
对于不同犯罪嫌疑人、犯罪（zuì）团伙跨（kuà）地（dì）区实施的涉及同一（yī）批侵权（quán）产（chǎn）品的制造（zào）、储（chǔ）存、运输、销售（shòu）等侵犯知识产权犯罪行为，符合并案处理要求（qiú）的（de），有关公（gōng）安机关可（kě）以一并立案（àn）侦查，需要提请批准逮（dǎi）捕、移送审查起诉、提起公诉的，由该公（gōng）安机关（guān）所（suǒ）在地的同（tóng）级人民检察院、人民法院（yuàn）受理。
二、关（guān）于办理（lǐ）侵犯知识产权（quán）刑事案（àn）件中行政执法部（bù）门收集、调（diào）取（qǔ）证据的效（xiào）力（lì）问题
行政执法部（bù）门依法收集（jí）、调取、制作（zuò）的物证、书证、视（shì）听资料、检（jiǎn）验（yàn）报告、鉴（jiàn）定结（jié）论、勘验笔录（lù）、现（xiàn）场笔（bǐ）录，经公安机关、人民检（jiǎn）察院审（shěn）查，人民法院庭审（shěn）质证确认，可以作（zuò）为刑事证据使用。
行政（zhèng）执法（fǎ）部门制作的证人证言（yán）、当事人陈述等调查笔录，公安机关认为有必（bì）要作为刑事证据（jù）使用的，应当依（yī）法重新收集、制（zhì）作。
三、关（guān）于办理侵犯知识产权刑事案件的抽样取证问题（tí）和委托鉴定问题
公安机关（guān）在办理侵犯知识产（chǎn）权刑（xíng）事案件时，可以（yǐ）根据（jù）工（gōng）作需要抽样取证，或（huò）者（zhě）商请同级行政执法部门、有关检验机构协助抽（chōu）样取证。法律、法规对抽样机构或者抽（chōu）样方法有（yǒu）规定的（de），应当委托（tuō）规定的机构并按照规定方法抽（chōu）取样（yàng）品（pǐn）。
公安（ān）机关、人民检察院、人民法（fǎ）院在办理侵犯知识产（chǎn）权刑事案件（jiàn）时，对（duì）于（yú）需（xū）要鉴定的事项，应当委托国家认可（kě）的有鉴定资质的鉴（jiàn）定机构进行鉴定。
公安机关（guān）、人民检察院（yuàn）、人民法院应当对鉴定结论进行审查（chá），听取（qǔ）权利人（rén）、犯罪嫌（xián）疑人、被告（gào）人对鉴定结论的意见，可以（yǐ）要（yào）求鉴定机构作出相应说（shuō）明。
四、关于侵犯（fàn）知识产权（quán）犯罪自诉案件的证据收集（jí）问题
人民（mín）法院依法受理侵犯（fàn）知识产权刑（xíng）事自诉案件，对于当事人因客观原因不（bú）能取得（dé）的证据，在（zài）提（tí）起自诉时能够提供有关线（xiàn）索，申请人民法（fǎ）院调取的，人民法院应当依法调取。
五、关于刑法第二百一十三条规（guī）定的“同一种（zhǒng）商品”的认定问题（tí）
名（míng）称相同的商品（pǐn）以及名（míng）称不同但（dàn）指同一事物（wù）的商品，可以认（rèn）定（dìng）为（wéi）“同一种商品”。“名称”是指国家工商（shāng）行政（zhèng）管理总局（jú）商标局在商（shāng）标注册工作中（zhōng）对商品（pǐn）使用的（de）名称，通常（cháng）即《商标注册（cè）用商品（pǐn）和服务国际分类》中规定的商品名称（chēng）。“名称不同但（dàn）指同一事物的商品（pǐn）”是指（zhǐ）在（zài）功能、用途、主要原料、消费对象（xiàng）、销售渠道等方面相同或者（zhě）基本相同，相关（guān）公众一般认为是同一种（zhǒng）事物的商品。
认定“同一种商品”，应当在权利人注册商（shāng）标核定使用的商（shāng）品和行为人实际生产（chǎn）销售（shòu）的商品之间进行比较。
六、关于刑法第二百（bǎi）一十三条（tiáo）规定的“与其注册商标相同的商（shāng）标”的认定问题
具（jù）有下列情（qíng）形之一，可以认定为（wéi）“与其（qí）注册商（shāng）标相同的商标”：
（一（yī））改变注册商标的字体、字（zì）母大小写或者文字横竖排列，与（yǔ）注册商标之间仅（jǐn）有细微差别的；
（二（èr））改变注册商标的文字、字母、数字（zì）等之间的间距，不（bú）影响体现注册商（shāng）标显（xiǎn）著（zhe）特征的（de）；
（三）改（gǎi）变注册（cè）商标（biāo）颜色的；
（四）其他与注册商标在（zài）视（shì）觉上基本无差别、足以对公众产生误导的商标（biāo）。
七、关于尚未（wèi）附着或者尚（shàng）未全部附着假冒（mào）注册商标标识的侵权产品价值是否计入非法经营数额的问（wèn）题
在计算制造、储存（cún）、运输和未销售（shòu）的假冒注册商标侵权产品（pǐn）价（jià）值时，对（duì）于（yú）已（yǐ）经（jīng）制作完成（chéng）但尚未附着（含（hán）加贴）或（huò）者（zhě）尚未全部附着（zhe）（含加贴（tiē））假冒注（zhù）册商标标识的产（chǎn）品，如果（guǒ）有确实、充分证据证明该（gāi）产品（pǐn）将假（jiǎ）冒他人注册商标，其价值计入（rù）非（fēi）法经营数额。
八、关于（yú）销售假冒注（zhù）册商标的商品犯罪案件（jiàn）中尚（shàng）未销售（shòu）或者部分销（xiāo）售情形（xíng）的定罪量刑问题
销售明知是假（jiǎ）冒（mào）注册商标的商（shāng）品，具（jù）有下列情形之一的（de），依照刑法第二百一十四（sì）条的（de）规（guī）定（dìng），以销售假冒注册商标（biāo）的商（shāng）品（pǐn）罪（未遂）定罪处罚：
（一）假冒注（zhù）册商标（biāo）的商（shāng）品尚（shàng）未销售（shòu），货值（zhí）金额在十（shí）五（wǔ）万元以上的；
（二）假冒注册商标的商品部（bù）分销售，已销（xiāo）售（shòu）金额不满五万元，但与尚（shàng）未销售的假冒（mào）注（zhù）册商标的商品的货值金额合计（jì）在十五万元以上的。
假冒（mào）注册商标的商品尚未销售，货值金额（é）分别达到（dào）十（shí）五万元以上不满二十五万元、二十五万元（yuán）以上的，分别依照刑法第二（èr）百一（yī）十四条规定的各法定刑幅（fú）度定罪处罚。
销售金额和未销售货值金（jīn）额分别达到不同的法定刑幅度（dù）或者（zhě）均（jun1）达到同一法定刑幅度的，在处罚较（jiào）重的法定刑或者同一法定刑幅度内酌情（qíng）从重处罚。
九（jiǔ）、关于销售他人非（fēi）法制造的（de）注册（cè）商标标（biāo）识犯罪案件中尚未销售或者部分销售情形的（de）定罪问题
销售他人伪（wěi）造、擅自（zì）制造（zào）的注（zhù）册商（shāng）标标识，具（jù）有下列情形之一的，依（yī）照刑法（fǎ）第二百一十五条的规定，以（yǐ）销售（shòu）非（fēi）法制造的注册商标（biāo）标（biāo）识罪（未遂（suí））定罪处罚：
（一）尚未销售他人伪造（zào）、擅自制造（zào）的（de）注册商（shāng）标标识数量在六（liù）万件以上的；
（二（èr））尚未销售他人伪造、擅自制造的两种以上注（zhù）册商标标（biāo）识数量在三（sān）万（wàn）件以上的；
（三）部分销（xiāo）售他人伪造、擅自制（zhì）造的注册商标（biāo）标识（shí），已销售标识（shí）数（shù）量不满二（èr）万件，但与尚未销（xiāo）售标识数量合（hé）计在（zài）六万件以（yǐ）上的；
（四）部分销（xiāo）售他人（rén）伪造（zào）、擅自制造的两种（zhǒng）以上注册商（shāng）标标识，已（yǐ）销售（shòu）标（biāo）识数量不满一万（wàn）件，但与尚未销（xiāo）售标（biāo）识（shí）数量合计在三万件以上的。
十、关于侵犯著作（zuò）权犯（fàn）罪案件“以营利为目的”的（de）认定（dìng）问题
除销（xiāo）售外，具有下列情形之一的，可以认定为“以营利为目的”：
（一）以在他人作品中刊登（dēng）收费（fèi）广告、捆（kǔn）绑（bǎng）第（dì）三方作品等方式直接或者间接收取费用的；
（二（èr））通过信息（xī）网络（luò）传（chuán）播他人作品，或者利（lì）用他（tā）人上传的侵权作（zuò）品，在网站或（huò）者网页上提供（gòng）刊登收费广（guǎng）告服务，直接或者（zhě）间接收取费（fèi）用的；
（三）以会员制（zhì）方式通过信息网络（luò）传播他人作品，收取会员（yuán）注册费或（huò）者其（qí）他费用的；
（四）其他利用他人作品牟（móu）利的（de）情（qíng）形。
十一、关（guān）于侵犯著作权犯罪（zuì）案件“未经著（zhe）作权人许可”的认定问题
“未经著作（zuò）权人（rén）许可”一（yī）般（bān）应当（dāng）依据著作权人（rén）或者其授权的代（dài）理人（rén）、著（zhe）作权集体管理组织、国家著作权行政管理部（bù）门指定的（de）著作权认证机构出具的涉案作品版权认证文书，或者证明出版者、复制发行者伪造、涂改授（shòu）权许可文件或者超出授权（quán）许可范（fàn）围的证据，结合其他证据综合予以（yǐ）认定。
在涉案作品种类众（zhòng）多且权利（lì）人分散（sàn）的（de）案（àn）件中，上述证（zhèng）据确实难以一（yī）一取得，但有证据证明涉案复制品系非法出版（bǎn）、复制发行的，且出版者、复制发（fā）行者不能提供（gòng）获得著作权人许可的相关证明材料（liào）的，可以认定为“未（wèi）经著作（zuò）权人（rén）许可”。但是，有证（zhèng）据（jù）证明权利人放弃（qì）权利、涉案作品的著作权不（bú）受我（wǒ）国著作权法保护，或者著作权保护期（qī）限已经届满（mǎn）的除外（wài）。
十二、关于刑法第二百（bǎi）一十七条规定的“发行（háng）”的（de）认定及相关（guān）问题
“发（fā）行（háng）”，包（bāo）括总发行、批（pī）发、零售、通过信（xìn）息网（wǎng）络传（chuán）播以及出租、展销等活动。
非法出版、复制、发行他人作品，侵犯著（zhe）作权构成犯罪的（de），按照侵犯著（zhe）作权罪定罪处罚，不认定为非法经（jīng）营罪等（děng）其他（tā）犯罪。
十三、关于通过信息（xī）网络（luò）传（chuán）播侵（qīn）权作（zuò）品（pǐn）行为的定罪（zuì）处罚标准问题
以营利为目的，未经（jīng）著作权人许（xǔ）可，通过信息网络向公（gōng）众（zhòng）传播他人文（wén）字作品（pǐn）、音（yīn）乐、电影、电视、美术、摄影、录像作（zuò）品、录音录像制品、计算机软（ruǎn）件及其（qí）他作品，具有下（xià）列情形之一的，属于刑法第二百一十（shí）七条规定（dìng）的“其他严重情节”：
（一（yī））非法经营数额在五万（wàn）元（yuán）以（yǐ）上的；
（二）传（chuán）播他人作（zuò）品的数量合计在五（wǔ）百件（jiàn）（部）以上的；
（三（sān））传（chuán）播（bō）他人（rén）作品的（de）实（shí）际被点击数达到五万（wàn）次（cì）以上（shàng）的；
（四）以会员制方式传播他人作（zuò）品，注册会员达到一千人以上的（de）；
（五）数额或（huò）者数量虽未达到（dào）第（一（yī））项至第（四）项规定标准， 但分别达到其（qí）中两项以上标准一（yī）半以上的；
（六）其他严重情节（jiē）的情形。
实施前款规（guī）定的行（háng）为，数额或者数（shù）量达到前款（kuǎn）第（一）项至第（五）项规定（dìng）标准五倍以（yǐ）上的（de），属于刑法第二百（bǎi）一十七条规（guī）定（dìng）的“其他特别严重情节（jiē）”。
十四（sì）、关于多次（cì）实施侵犯知识（shí）产（chǎn）权行为累计计算数额问（wèn）题
依照《最高人（rén）民法院、最高人民检察院关于办（bàn）理（lǐ）侵犯（fàn）知识产权刑（xíng）事案件具体应用法律若干问题的解释（shì）》第十二条第（dì）二（èr）款的规定，多次实（shí）施侵犯（fàn）知识产（chǎn）权行为，未经（jīng）行政处理或者刑事处（chù）罚的，非法经营（yíng）数额、违法所得数额或者（zhě）销售金额累（lèi）计计算。
二（èr）年内多次实施侵犯知识产权违法行为，未经行政处理，累计（jì）数额构（gòu）成犯罪的，应当（dāng）依法定罪处罚。实施侵犯知（zhī）识（shí）产权犯罪行为的追诉期限，适用刑（xíng）法的有关规定，不受前述二年的限（xiàn）制。
十五、关于为他（tā）人实施（shī）侵犯知识产权犯罪提供原材料、机械设备等行为的定性（xìng）问题
明知他（tā）人实施侵犯知识产权犯罪，而为其提供（gòng）生产、制造侵权产品的主要原材（cái）料、辅助（zhù）材料、半成品、包装材（cái）料、机械设备、标（biāo）签标识、生（shēng）产技术、配方等（děng）帮助，或者提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通（tōng）讯传（chuán）输通道、代收（shōu）费、费用结算等（děng）服务的，以（yǐ）侵（qīn）犯知识产（chǎn）权犯（fàn）罪的共犯论处。
十六、关（guān）于侵犯知识产权（quán）犯罪竞合（hé）的处理问题
行为人（rén）实施侵犯知识产（chǎn）权犯罪，同时构成生产、销（xiāo）售伪劣商品犯罪的，依照侵犯知识产权犯罪与生产（chǎn）、销售伪劣商（shāng）品犯罪中处罚较重的规（guī）定定罪处罚（fá）。
大连法律咨询在线编辑
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