最高人民法院

  关（guān）于人民法院赔偿委员（yuán）会审理（lǐ）国家赔偿案件程序的规（guī）定（dìng）
                   (法释〔2011〕6号)
　　（2011年2月28日最高人民法（fǎ）院审（shěn）判委员会第1513次会（huì）议通过）
　　中华人民共和国最高人民法（fǎ）院公告
　　《最（zuì）高人民法院关于人民（mín）法院（yuàn）赔偿委员会审理（lǐ）国家赔偿案件程序（xù）的（de）规定》已于2011年2月（yuè）28日由最（zuì）高人民法院审（shěn）判（pàn）委员会（huì）第1513次（cì）会议通过，现（xiàn）予公布，自2011年3月22日施行（háng）。
　　二○一一年三月十七日
　　根据2010年4月29日修正的《中华（huá）人（rén）民（mín）共和国（guó）国（guó）家赔偿（cháng）法（fǎ）》（以下简称国家赔偿法），结合国家（jiā）赔偿工作（zuò）实际，对人民（mín）法院赔偿（cháng）委员会（huì）（以下简称赔（péi）偿委员会（huì））审（shěn）理（lǐ）国家赔偿案件的程序作如（rú）下规定：
　　第一条 赔偿请求人向赔偿委员会申请作出（chū）赔偿决定（dìng），应当递（dì）交赔偿申请书（shū）一式四份。赔偿请（qǐng）求（qiú）人（rén）书写申请书（shū）确有困难的，可以口头申请。口头提（tí）出申请的，人（rén）民法院应当填写《申请赔（péi）偿登记表》，由（yóu）赔偿请求人签名（míng）或者盖章。
  　第二条 赔偿（cháng）请（qǐng）求（qiú）人向赔偿委员会申（shēn）请作出赔偿决定，应当提供以下法律文（wén）书和（hé）证明材（cái）料（liào）：
　　（一）赔偿义务机关作出的决定书；
　　（二）复议机关（guān）作出的复议决定书，但赔偿义务机关是人民法院的除（chú）外；
　　（三（sān））赔偿义务机关或者复议机（jī）关逾期（qī）未作出（chū）决定的，应当提供赔偿义务机关对赔偿申请的收（shōu）讫凭证等相关证明材料；
　　（四（sì））行（háng）使侦查、检察、审判职权（quán）的机关在（zài）赔偿申请所涉案（àn）件的刑事诉讼程序（xù）、民事诉（sù）讼（sòng）程序、行政（zhèng）诉讼程序、执（zhí）行程（chéng）序中作出的法律文书；
　　（五）赔偿义（yì）务（wù）机（jī）关职权行为侵犯赔偿（cháng）请求（qiú）人合法权益造（zào）成损害的证明材料；
　　（六）证明赔偿申（shēn）请符合申请（qǐng）条件的其他（tā）材料。
　　第三条（tiáo） 赔偿委（wěi）员（yuán）会收到赔偿申请，经审查认（rèn）为符合申请条（tiáo）件的（de），应当在七日内立案，并通知（zhī）赔（péi）偿请求人、赔偿义务（wù）机关和复议机关；认为（wéi）不符合（hé）申（shēn）请（qǐng）条件的，应当在七日内决（jué）定不予受理；立案后（hòu）发现不符合（hé）申请条件的，决定驳回申请。
　　前款规定的期（qī）限（xiàn），自赔偿委员会（huì）收到赔偿申（shēn）请之日起计算（suàn）。申请材料不齐全（quán）的，赔偿委员会应当在五日内一次性告（gào）知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿（cháng）申请的时（shí）间应当自赔偿委员会收到（dào）补正材料之日起计算。
　　第四（sì）条 赔偿（cháng）委员会应当在（zài）立案之日起五日内（nèi）将赔偿申请书副本或（huò）者《申请（qǐng）赔偿登记表》副本送（sòng）达赔（péi）偿义务机关和复（fù）议机关。
　　第五条 赔偿请求人可以委托一至二人作为代理人。律师、提（tí）出申请的公民的近亲属、有关的（de）社会团（tuán）体或者所在单位推（tuī）荐的人、经（jīng）赔偿委员（yuán）会许可的其（qí）他公民，都可以被委托为代理人。
　　赔（péi）偿义务机关、复（fù）议机（jī）关可以委（wěi）托本机关工作人员（yuán）一至二人作为代理人。
　　第六条 赔偿请求人、赔偿义务机关、复议机关委托他人（rén）代理，应（yīng）当向赔偿委员会（huì）提交由（yóu）委（wěi）托人（rén）签（qiān）名或者盖章的授权委托（tuō）书。
　　授权委托书应当载明（míng）委托事项和权限。代理（lǐ）人代为承认（rèn）、放弃（qì）、变更赔偿请求，应当有委托人的特别授权。
　　第七条 赔（péi）偿委员会审理赔偿案件，应当（dāng）指定一名审判员负责具体承（chéng）办。
　　负责具体（tǐ）承办赔偿（cháng）案件的审判员应当查清事实并写出审理报告，提请赔（péi）偿委（wěi）员会讨论决定。
　　赔偿委（wěi）员（yuán）会作赔偿决（jué）定，必（bì）须有三名以上（shàng）审判员参加（jiā），按照（zhào）少数服从多数的原则作出决定。
　　第八条（tiáo） 审判人（rén）员有下（xià）列（liè）情形之一的，应当回避，赔（péi）偿请求（qiú）人和赔偿义（yì）务机关有权以书面或者口头方式申请其回避：
　　（一）是本案（àn）赔偿（cháng）请求人的近亲属；
　　（二）是本案代理人的近亲属；
　　（三）与本案（àn）有（yǒu）利害关系；
　　（四）与本案有其他关（guān）系，可能影响对案件公正审（shěn）理的。
　　前款规定（dìng），适用于书记员、翻译人（rén）员、鉴定人、勘验人。
　　第九条 赔偿委员会审（shěn）理赔（péi）偿案件，可以组织赔偿义务机关与赔偿请求人就赔偿方（fāng）式、赔偿项（xiàng）目（mù）和（hé）赔偿数额依照国家（jiā）赔（péi）偿法（fǎ）第（dì）四章的（de）规（guī）定进行协商。

　　第十条 组（zǔ）织协商应当遵循自愿和合（hé）法（fǎ）的原则（zé）。赔偿请求人、赔偿义务（wù）机关一方或者双方（fāng）不愿协商，或（huò）者协商不成的，赔偿委员会应当及时作出决定。
　　第十一条 赔偿请求人和赔（péi）偿义务机关经协商达（dá）成协议的（de），赔偿（cháng）委员（yuán）会审查确认（rèn）后应当制作国家赔偿决定书（shū）。
　　第十二条 赔（péi）偿请求（qiú）人、赔偿义务（wù）机关对自（zì）己提出的主张或（huò）者反驳对方（fāng）主张所依据的事（shì）实有责任提供证据加以证（zhèng）明。有（yǒu）国家赔偿法第（dì）二（èr）十（shí）六（liù）条第二款规定情形的，应当（dāng）由赔偿义务机关提供证据。
　　没（méi）有证据或者（zhě）证据不足以证明其事实主（zhǔ）张的，由负有举（jǔ）证责任（rèn）的（de）一（yī）方承担（dān）不利（lì）后果。
　　第十三（sān）条 赔偿义务机关对其职权（quán）行（háng）为的合法性（xìng）负有举证责任。
　　赔偿请求人（rén）可以提供证明职权行为（wéi）违法的证据（jù），但不因此免除赔偿义（yì）务（wù）机关对（duì）其职权行为合法性的举证责任（rèn）。
　　第十四条 有下列情形之（zhī）一的，赔（péi）偿委员会可以组织赔偿请求人和赔偿义（yì）务机关（guān）进行质证：
　　（一）对侵权事实、损害后果及因果关系争议较大的（de）；
　　（二）对是（shì）否属于国家（jiā）赔偿（cháng）法第（dì）十九（jiǔ）条规（guī）定（dìng）的国家不承担赔（péi）偿责（zé）任的情形争议较大的；
　　（三（sān））对赔偿方式（shì）、赔偿项目或者（zhě）赔偿数额争议较（jiào）大的（de）；
　　（四）赔偿委（wěi）员会认为应当质证（zhèng）的其他（tā）情形。
　　第十五（wǔ）条（tiáo） 赔偿委员会认为重（chóng）大、疑难（nán）的案件，应报请院长提（tí）交审（shěn）判委员会讨论（lùn）决定。审判委员会的决（jué）定，赔偿委员会应当执行。
　　第十六条 赔偿委员会作出（chū）决定前，赔（péi）偿请求人撤回赔偿申请的，赔偿委员会应当（dāng）依法审（shěn）查（chá）并作出是否（fǒu）准许的（de）决定。
  　第十七条 有（yǒu）下列情（qíng）形之一的，赔（péi）偿委员会应当决定中（zhōng）止审理：
　　（一（yī））赔偿请求（qiú）人（rén）死（sǐ）亡，需要（yào）等（děng）待其继承人和其他有扶养关系的亲属表明是否参加赔（péi）偿案（àn）件处理的（de）；
 　（二）赔偿请求人丧失行为能力，尚未（wèi）确定（dìng）法定代理人（rén）的；
　　（三）作为（wéi）赔偿请求人的法（fǎ）人或者其他组织终（zhōng）止，尚未（wèi）确定权利义务承受（shòu）人（rén）的；
　　（四（sì））赔偿请求人因不（bú）可（kě）抗拒的事由（yóu），在（zài）法定审（shěn）限内不（bú）能（néng）参加赔偿案（àn）件处（chù）理的；
　　（五（wǔ））宣告（gào）无罪（zuì）的案件，人民法院决（jué）定再审或者人民检（jiǎn）察院按照（zhào）审判监督程序提出抗诉的；
　　（六）应当（dāng）中止审理的其他情形。
　　中止审理的原因消除后，赔偿委员会应当及（jí）时恢复审理，并（bìng）通知赔（péi）偿请求人、赔偿义务机关和（hé）复（fù）议机关（guān）。
　　第十八条 有下列情（qíng）形之一的，赔偿委员会（huì）应当决定终结审理：
　　（一）赔偿（cháng）请求人死亡，没有（yǒu）继承人和其他有（yǒu）扶养关系的亲属或者赔偿请求人的（de）继承人和其（qí）他有扶养关系的亲属（shǔ）放弃要求赔偿权利的；
　　（二（èr））作为（wéi）赔偿（cháng）请（qǐng）求人的法人或者其他组织终止后，其权（quán）利（lì）义务承（chéng）受人放弃要（yào）求赔（péi）偿权利的；

　　（三）赔偿请求人（rén）据以（yǐ）申请赔偿的撤（chè）销（xiāo）案件决定（dìng）、不起诉决定（dìng）或者无罪判（pàn）决被撤销的（de）；
　　（四）应当终结审理（lǐ）的其他（tā）情（qíng）形（xíng）。
　　第十九条 赔（péi）偿（cháng）委员会（huì）审理赔偿案件应当按照下列情形（xíng），分别作（zuò）出决定：
　　（一）赔偿（cháng）义务机关的（de）决定或者复（fù）议（yì）机关（guān）的（de）复（fù）议决定认定事（shì）实清楚，适用法律正（zhèng）确的，依法予（yǔ）以维（wéi）持；
　　（二）赔偿义务机（jī）关的决定、复议机关的复议决定认定事实（shí）清楚，但适用法律错（cuò）误的，依法重（chóng）新决定；
　　（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事（shì）实不（bú）清、证据不足（zú）的（de），查清事实后（hòu）依法重新决（jué）定；
　　（四）赔偿义务机（jī）关、复议机（jī）关逾（yú）期未作决定的，查清事实（shí）后依法作出决定。
　　第二十条 赔偿委员（yuán）会（huì）审理赔偿（cháng）案件作（zuò）出决定（dìng），应当制作国家赔偿决（jué）定书，加（jiā）盖（gài）人民法（fǎ）院印（yìn）章。
　　第二十一（yī）条 国（guó）家赔偿（cháng）决定书应（yīng）当载明以下事（shì）项：
　　（一）赔偿（cháng）请求人的基本情况，赔偿义（yì）务机关、复议机关的名称及（jí）其法定代表（biǎo）人（rén）；
　　（二）赔偿请求人（rén）申请事项及理由（yóu），赔偿义务（wù）机关的决定、复议机关的（de）复（fù）议决（jué）定情况；
　　（三）赔偿（cháng）委员会认定的事实（shí）及依据；
    （四）决定的理由及法律依据；
　　（五）决定内容。
　　第二十二条 赔偿委员会作出的决定应（yīng）当（dāng）分别送达赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关。
　　第二十三条 人民法院办理本院为赔偿义务机关的国家（jiā）赔偿（cháng）案件参照本规定（dìng）。
　　第（dì）二十四条 自（zì）本规定公布之日起，《人民法院赔偿（cháng）委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》即行废（fèi）止；本规定（dìng）施行前本院（yuàn）发布的司法解（jiě）释与（yǔ）本规定（dìng）不一致的，以本规定为准。