土地（dì）权属争议调查处理办法（fǎ）

   第一条　为依法、公正、及时地做好土地权属争议的调查处理工作，保护当（dāng）事人的（de）合法权益（yì），维护土（tǔ）地的社会主义公有制，根据《中（zhōng）华（huá）人（rén）民共（gòng）和（hé）国土地管理法》，制定本办法。

   第二条　本办法所称土地权属争议，是指土（tǔ）地所（suǒ）有权或（huò）者使用权（quán）归属争（zhēng）议（yì）。

   第三（sān）条　调查处理土（tǔ）地权属（shǔ）争议，应当以（yǐ）法律、法规和（hé）土地（dì）管（guǎn）理规（guī）章为依据。从实际出（chū）发（fā），尊（zūn）重历史，面对现实（shí）。

   第四条　县级以上国土资源行政（zhèng）主管（guǎn）部门（mén）负责（zé）土地权属争议案件(以（yǐ）下（xià）简（jiǎn）称（chēng）争议（yì）案件)的调查（chá）和调解工作；对需（xū）要依法作出（chū）处理决定的，拟定处理意（yì）见，报（bào）同级人民政府作出处理决定。

　　县级以上国土资源行政主管部门可以指定专（zhuān）门机（jī）构或者人员（yuán）负责（zé）办理争议案件有关事宜。

   第五条　个人之间、个人与单（dān）位之间、单位与单位之（zhī）间（jiān）发生的（de）争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主（zhǔ）管部门调查处理（lǐ）。

 　 前款（kuǎn）规（guī）定的（de）个人之（zhī）间、个人与单位之间发（fā）生的（de）争议案件（jiàn），可以根据（jù）当（dāng）事人（rén）的申（shēn）请，由乡级（jí）人民政府受理和处理。

   第六条　设区的市、自治州国（guó）土资源行政（zhèng）主管部门调查处理下列（liè）争议案件：

　　(一)跨县级行政区（qū）域的；

　　(二（èr）)同（tóng）级人民政府、上级国（guó）土资源（yuán）行政主管（guǎn）部（bù）门交办或者有关部门转送的。

   第七条　省、自治区、直辖市国（guó）土资源行政主管部门调查（chá）处（chù）理下列争议案件：

　　(一)跨设区的（de）市、自（zì）治州行政区域的；

　　(二)争议一方为中（zhōng）央国家机关或者其（qí）直属单位（wèi），且涉及（jí）土地面（miàn）积较大的；

　　(三)争议一方（fāng）为军队，且涉及土地面积（jī）较（jiào）大的；

　　(四)在本行政区域内有较大影响的（de）；

　　(五)同级人民政府（fǔ）、国土资源部（bù）交办或者有关部门转送的。

   第八（bā）条　国土资源部调（diào）查处理下列（liè）争议案件：

　　(一)国（guó）务院交（jiāo）办的；

　　(二)在全国范围（wéi）内（nèi）有重大影响（xiǎng）的。

   第九条　当事人发生土地权（quán）属争议，经协商不（bú）能解决（jué）的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请（qǐng），也可以依照本办法第五（wǔ）、六（liù）、七、八条的规（guī）定，向有关的国土资源行（háng）政主管部门提出（chū）调查处理（lǐ）申请。

   第十条　申请（qǐng）调查（chá）处理土地权属争议的（de），应当符合（hé）下列条件：

　　(一)申请人（rén）与争（zhēng）议的土地有直接利害关系；

　　(二)有明确的请求处理对象、具体的处理请求（qiú）和事实根据。

   第十一条　当事人申请调查处理（lǐ）土地权（quán）属争（zhēng）议，应当提交书面申请书和（hé）有（yǒu）关证据材料（liào），并按照被申（shēn）请人数提交副本。

　　申请书应当载（zǎi）明以下事项：

　　(一)申请人和（hé）被（bèi）申请人（rén）的姓名或者名称（chēng）、地址、邮（yóu）政编码、法定代（dài）表人（rén）姓名和职（zhí）务;

　　(二)请（qǐng）求的事项、事实和（hé）理由；

　　(三)证人的姓名、工作（zuò）单位、住址、邮政编码（mǎ）。

      第十二条（tiáo）　当事人可（kě）以（yǐ）委托（tuō）代理人代（dài）为申（shēn）请土地权属争议的调查处理。委托代理人申请的（de），应当提（tí）交授权委托书（shū）。授权（quán）委托书（shū）应当（dāng）写明委托事项和权限。

   第十三条　对申请人（rén）提出的土地权属（shǔ）争议（yì）调（diào）查处理的申请，国土资源行政主管部门应当依照本办法第（dì）十条的（de）规定进行审（shěn）查（chá），并在收（shōu）到申请书之日起（qǐ）7个工作（zuò）日（rì）内提（tí）出是否受理的意（yì）见。

　　认为应当（dāng）受理（lǐ）的（de），在决（jué）定受理（lǐ）之日（rì）起（qǐ）5个工作日内将（jiāng）申请书副本（běn）发送被申请人。被申请（qǐng）人应当（dāng）在接到申请书副本之（zhī）日起30日内提交答辩书和（hé）有关证据材料。逾（yú）期不（bú）提交答辩书的，不影响案件的处理。

　　认为不应当受理的，应当（dāng）及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作（zuò）出不予（yǔ）受理决定。

　　当（dāng）事人（rén）对不予（yǔ）受理决定不服（fú）的，可以依（yī）法申请行政（zhèng）复议或者（zhě）提起行（háng）政（zhèng）诉讼。

 　　同级人民政府、上级（jí）国（guó）土资源行政主（zhǔ）管（guǎn）部门交（jiāo）办或者（zhě）有关部（bù）门转（zhuǎn）办（bàn）的（de）争议案件，按照本条有关规定审查处理。

   第十四（sì）条（tiáo）　下（xià）列案件不作为争议案件受理：

　　(一)土地侵权案（àn）件（jiàn）；

　　(二)行政（zhèng）区域（yù）边界（jiè）争（zhēng）议案件（jiàn）；

　　(三)土地违法案件（jiàn）；

　　(四)农（nóng）村（cūn）土地承包经营（yíng）权争议案（àn）件（jiàn）；

　　(五)其他不作为土地权属争议（yì）的案件（jiàn）。

   第（dì）十五（wǔ）条　国（guó）土资源行政主管部门决定受理后，应当及时指定承办人，对当（dāng）事（shì）人争议的事实（shí）情况进行调查。

   第十六条　承办人与（yǔ）争议案件有（yǒu）利害关系的，应（yīng）当申请回避（bì）；当事人认为承办人与争（zhēng）议案件有利害关系的，有权请求该承办人回避。承办人是否回避，由受理案件的国土（tǔ）资源（yuán）行政主（zhǔ）管部门（mén）决定。

   第十（shí）七条（tiáo）　承办人在调查处（chù）理土地权属争议过程中，可以向有（yǒu）关单位或者个人调查取（qǔ）证。被（bèi）调查的（de）单（dān）位或者个人（rén）应当协助，并如实提供（gòng）有关证明材（cái）料。

   第十八条　在调查处（chù）理土地权属争议过程中，国土资源（yuán）行政主管部门认（rèn）为有必要对争议的土（tǔ）地进行实地（dì）调（diào）查的，应（yīng）当通知（zhī）当事人及有关人（rén）员到现（xiàn）场。必要时，可以（yǐ）邀请有关部门（mén）派（pài）人协助调（diào）查。

   第十九条（tiáo）　土地权属争议双方当事人对各（gè）自提出的事实（shí）和理由负有举证责任，应（yīng）当及（jí）时向负责调查处理的国土资（zī）源行政（zhèng）主管部门提供（gòng）有关（guān）证据（jù）材料。

   第二十条　国土资源行政主管（guǎn）部门在调（diào）查（chá）处理争议案件时，应当审查双方当事人提供（gòng）的下列证据材料：

　　(一（yī）)人民政府颁发（fā）的确（què）定土地权属的凭证；

　　(二)人民政（zhèng）府或者主管部门批准征用、划拨、出让土地或者以其他方式批准使用土地的文件；

　　(三)争议双方当事（shì）人依法达成的书面（miàn）协议；

　　(四)人民政府（fǔ）或者司法（fǎ）机关（guān）处理争议的文件或（huò）者（zhě）附图；

　　(五)其他有关证明文件。

   第二十（shí）一条　对当事人提供的证据材（cái）料，国土资源行（háng）政主管部门应当查证（zhèng）属实（shí），方可作（zuò）为认定（dìng）事实（shí）的根据。

   第二十二条　在土地所有（yǒu）权（quán）和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地利用的（de）现（xiàn）状（zhuàng）。

   第二十三条　国土资源行政主管部门对受理的（de）争（zhēng）议案件，应当在查清事实（shí）、分清权（quán）属关系的基础上先行（háng）调（diào）解，促使当事人以协商方式（shì）达成协议。调解应当坚（jiān）持（chí）自愿、合法的原则。

   第二（èr）十四条　调（diào）解达成（chéng）协议的（de），应当制作调解书。调（diào）解（jiě）书应当载明以下内（nèi）容：

　　(一)当事人的姓名或者（zhě）名称、法（fǎ）定代表人姓名（míng）、职务；

　　(二)争议的（de）主要事实（shí）；

　　(三（sān）)协议内容及其他有（yǒu）关事项。

   第（dì）二十五条（tiáo）　调解书（shū）经双方当事人签名或（huò）者盖章（zhāng），由（yóu）承办人署名并加盖（gài）国土资源行（háng）政主（zhǔ）管部门的印章后生效。

　　生效的调解书具有法律效力，是土地登（dēng）记的依据。

   第二十六条　国土资源行政（zhèng）主管部门应（yīng）当在（zài）调解书生效之日起15日（rì）内，依照（zhào）民事（shì）诉讼法（fǎ）的有关规定，将调解（jiě）书（shū）送达当（dāng）事人，并同时抄报（bào）上（shàng）一（yī）级（jí）国土资源行政主管部门。

   第二（èr）十七（qī）条　调解未达成协议的，国土资源行政主管理部门应（yīng）当及时提出调查处理意见，报同级人民（mín）政府作出处理决定。

   第二十八条　国土资（zī）源行政主（zhǔ）管部门应当自受理土地权属争议（yì）之日起6个月（yuè）内（nèi）提出（chū）调查处理意（yì）见（jiàn）。因情况复杂，在（zài）规（guī）定时间内不能提出调查处理意见的（de），经该国土资源行政主管（guǎn）部门的（de）主（zhǔ）要负责人批准，可（kě）以适当（dāng）延长。

   第二十九条　调查（chá）处理意见应当包括以（yǐ）下（xià）内容：

　　(一)当事人的（de）姓名或者名（míng）称、地（dì）址、法（fǎ）定代表人的姓名、职务；

　　(二)争议的事（shì）实、理由和（hé）要求；

　　(三)认定的事实和适用的法律、法（fǎ）规等依据（jù）；

　　(四)拟定（dìng）的处理结论。

   第三十条　国（guó）土资源（yuán）行政主管部门（mén）提（tí）出调（diào）查处（chù）理意（yì）见后，应当在5个（gè）工（gōng）作日内（nèi）报送同级人民政府，由人民政（zhèng）府下（xià）达（dá）处理决（jué）定。

　　国土（tǔ）资源行（háng）政主管（guǎn）部门的调查处（chù）理意见在报同级人（rén）民政府的（de）同时，抄报上一级国土资源行政主管（guǎn）部门。

   第三十（shí）一条（tiáo）　当事人对人民（mín）政府作出的处理决定不服的，可以依法申请（qǐng）行政复（fù）议或者提起行政诉讼。

　　在规定的时间内，当事人（rén）既（jì）不申请（qǐng）行政复议，也不提起行政诉讼，处理决定即发（fā）生法（fǎ）律效力。

　　生（shēng）效的（de）处理决定（dìng）是土地登（dēng）记（jì）的依据。

   第三十二条　在土地（dì）权属（shǔ）争议（yì）调查处理过程中（zhōng），国土资源（yuán）行政主管部门的（de）工作人（rén）员玩忽职守、滥（làn）用（yòng）职权（quán）、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究（jiū）刑事责任；不（bú）构成（chéng）犯罪的，由其所在单位或者其（qí）上级机关（guān）依法（fǎ）给（gěi）予行政处分。

   第三十三（sān）条（tiáo）　乡（xiāng）级人民政府（fǔ）处理土地权（quán）属争议（yì），参（cān）照本办（bàn）法（fǎ）执行。

   第三十四条　调（diào）查处理争（zhēng）议案件的文书格式，由国土资源部（bù）统一制定。

   第三十五条　调查处理争议案件的费用，依（yī）照国家有关（guān）规定执行。

   第三十六条　本办（bàn）法自2003年3月1日起（qǐ）施行。1995年12月（yuè）18日原国（guó）家（jiā）土（tǔ）地管理局发布的《土地权属争议处理暂行办法（fǎ）》同时废止（zhǐ）。