人民（mín）检察院（yuàn）办理（lǐ）羁押（yā）必要性审查案件规定（试行）
（2016年1月13日最（zuì）高人民（mín）检（jiǎn）察院第十二届检（jiǎn）察（chá）委员会第四十七次会议通（tōng）过）
第（dì）一章 总则
第一条 为了加强和规范羁押必要性审查工作（zuò），维（wéi）护被（bèi）逮（dǎi）捕的（de）犯罪嫌疑人、被（bèi）告人（rén）合法权益，保障刑事诉讼活（huó）动（dòng）顺利进行，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检（jiǎn）察院（yuàn）刑事诉讼规（guī）则》等有关规定，结合检察工作实（shí）际，制定本规定。
第二条 羁押必要性审查，是指人民检察（chá）院（yuàn）依据《中华人民共和国（guó）刑事诉讼（sòng）法》第九十三条（tiáo）规定，对被逮捕的（de）犯罪嫌疑人、被告人有（yǒu）无继续羁押的必要性进行审查（chá），对不需要继续羁押（yā）的，建（jiàn）议办案机关予以（yǐ）释放（fàng）或者（zhě）变更强制措施的（de）监（jiān）督（dū）活（huó）动。
第三条 羁押必要性（xìng）审（shěn）查案件由办案机关（guān）对应的同级人民检察院刑（xíng）事（shì）执行检（jiǎn）察部门统一（yī）办理，侦（zhēn）查（chá）监（jiān）督、公诉、侦查、案件管（guǎn）理、检察技术等部门（mén）予以配合。
第（dì）四（sì）条 羁押（yā）必要（yào）性（xìng）审查案件的受理、立案（àn）、结案、释放或（huò）者变更强制措施（shī）建议书（shū）等应当依照有（yǒu）关规定在检察（chá）机关统一业务应用系统登记、流转和办理，案件管理部门在案件立案后对办案期限、办案程（chéng）序（xù）、办案质量（liàng）等进行管理（lǐ）、监督、预警。
第（dì）五条 办理羁押必要性审查案件过（guò）程中，涉及国家秘密（mì）、商业秘（mì）密、个人隐（yǐn）私的，应（yīng）当（dāng）保密。
第六条（tiáo） 人民（mín）检（jiǎn）察院进行羁押必要性审查，不得滥（làn）用（yòng）建议权影响（xiǎng）刑事诉讼（sòng）依法进行。
第二章 立（lì）案
第七条 犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近（jìn）亲属、辩（biàn）护人（rén）申（shēn）请进行羁押必要（yào）性审查的，应当说明不需要（yào）继续羁押的（de）理（lǐ）由。有相关证明材料的，应当一并提（tí）供。
第八条 羁押必要性审查的申请由（yóu）办案机关对应的同级人民检察院刑事执行检察部门统一受理。
办案机（jī）关对应的同级（jí）人民检察（chá）院控告检察、案件管（guǎn）理等部门收到（dào）羁押必（bì）要性审查申请（qǐng）后，应当在一个工作日以内移送本（běn）院刑事执行检察部门。
其他人（rén）民检察院收到（dào）羁押必要性（xìng）审查申请的，应当（dāng）告知（zhī）申（shēn）请人向（xiàng）办案机关（guān）对应的同级人（rén）民检（jiǎn）察院提出申请，或者在（zài）两个（gè）工作（zuò）日以内将申（shēn）请材料（liào）移（yí）送办案机关（guān）对应的（de）同（tóng）级人民检察院，并告知申请人。
第九（jiǔ）条 刑（xíng）事执行检察部门收到申请材料（liào）后，应当（dāng）进行初审，并（bìng）在三个工作日以内提出是否（fǒu）立案（àn）审查的意见。
第十条 刑事执行检察部（bù）门应当通过检察机关统一业务应（yīng）用系统等途径及时查询（xún）本院批准或者决定、变更、撤销逮捕措施的情况（kuàng）。
第十一条 刑（xíng）事（shì）执行检察部门（mén）对本院批准（zhǔn）逮捕和同级人民法院决定逮捕（bǔ）的犯罪（zuì）嫌疑人（rén）、被告人，应当依职权对羁押（yā）必要（yào）性进行初审。
第十二条 经初审，对于犯罪嫌疑人、被告人可能具有（yǒu）本规定第十七（qī）条、第（dì）十（shí）八条情（qíng）形之一的，检察（chá）官应当制作立案报告（gào）书（shū），经（jīng）检（jiǎn）察长或者（zhě）分管副检察长批准后（hòu）予以立案。
对于无理由或者理由（yóu）明显（xiǎn）不成立的（de）申（shēn）请（qǐng），或者经人民检察院审查后（hòu）未（wèi）提供新的证明（míng）材（cái）料或者没有（yǒu）新的理（lǐ）由而再（zài）次申请的，由检察（chá）官（guān）决（jué）定不予立案，并书面告知申请人。
第三章 审查
第十三条 人（rén）民检察（chá）院进行（háng）羁押必要性审查，可以采（cǎi）取以下方式（shì）：
（一）审查犯罪嫌疑人、被告人不（bú）需要继续羁（jī）押的理由和证明材（cái）料；
（二）听取犯罪嫌（xián）疑人、被（bèi）告（gào）人及其法定代理人、辩护（hù）人的（de）意（yì）见；
（三（sān））听取被害人及其（qí）法定代理人、诉讼代理人的意见，了解是否（fǒu）达成和解协议（yì）；
（四（sì））听取（qǔ）现阶段（duàn）办案机关的意见；
（五）听取侦查监督部门或者公诉（sù）部（bù）门的意（yì）见；
（六）调查核实犯罪嫌疑（yí）人（rén）、被告人的身体（tǐ）状况（kuàng）；
（七）其他方式。
第十四条 人民检察院可以对（duì）羁押必（bì）要性审查案件（jiàn）进行（háng）公（gōng）开审查。但是（shì），涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件（jiàn）除外。
公开审查可（kě）以（yǐ）邀请与案件没有利（lì）害关系的人大代表、政协（xié）委员（yuán）、人（rén）民监督员、特约（yuē）检察员参（cān）加。
第十五条 人民检察院应当根（gēn）据犯罪嫌（xián）疑人、被告人（rén）涉嫌犯罪事实、主（zhǔ）观恶性、悔罪表现、身体（tǐ）状况、案件（jiàn）进展情况、可能判（pàn）处（chù）的刑（xíng）罚（fá）和有无再危害社会的危（wēi）险等（děng）因素，综合评（píng）估（gū）有无必要继（jì）续羁押犯罪嫌疑人、被告人。
第十六条 评估犯罪（zuì）嫌疑人、被告人有无继续（xù）羁（jī）押必要（yào）性可以采取量（liàng）化方式，设置加分（fèn）项目、减分项目、否决项目（mù）等具（jù）体标准。犯罪嫌（xián）疑人、被告人的得分（fèn）情况可（kě）以作为（wéi）综合评估的（de）参考。
第十（shí）七条 经羁押必要性（xìng）审查，发（fā）现犯罪嫌疑人（rén）、被告人具（jù）有下列情形之一（yī）的（de），应当向办案机关提出释放（fàng）或者变更强制措施的（de）建议：
（一）案件证据发生重大变化，没（méi）有证（zhèng）据证明有犯罪事实或者犯罪行为系犯罪嫌疑人、被告人所为（wéi）的（de）；
（二）案件事实（shí）或者情节发生变化，犯罪嫌疑人、被告人可（kě）能被判处拘役（yì）、管制、独（dú）立适（shì）用附加刑、免予刑事处罚或者判决无罪的；
（三）继续羁押犯罪嫌（xián）疑人、被告人，羁押期限将超过依法可能判处的刑期的；
（四）案件事实（shí）基本（běn）查清，证据已经（jīng）收集固定，符合取保（bǎo）候审或者监视居住条（tiáo）件的。
第十八条 经羁押必要性审查，发现（xiàn）犯罪嫌（xián）疑人、被（bèi）告（gào）人具有下列情（qíng）形之一，且具（jù）有悔罪（zuì）表现（xiàn），不予羁押不致发生社会危险性的，可以向办案机关提出释（shì）放或者变更强制措施的建议：
（一）预备犯或者中止（zhǐ）犯（fàn）；
（二（èr））共同（tóng）犯罪中的从犯或者（zhě）胁从（cóng）犯；
（三）过失犯（fàn）罪的；
（四）防（fáng）卫过（guò）当（dāng）或者避险（xiǎn）过当（dāng）的（de）；
（五）主观（guān）恶性（xìng）较小的初（chū）犯；
（六）系未成年人或者年满七十五周岁的人；
（七）与被害方依法自愿达成和解协（xié）议，且已（yǐ）经（jīng）履行或者（zhě）提供担保的；
（八）患（huàn）有（yǒu）严重疾病、生活不能自理的；
（九）系怀孕（yùn）或者正在哺乳（rǔ）自己婴儿（ér）的妇女；
（十）系生（shēng）活不能自（zì）理的人的唯一扶（fú）养人；
（十（shí）一）可能（néng）被判处一（yī）年（nián）以（yǐ）下有（yǒu）期徒刑或者宣告缓刑的；
（十二）其他不需要继续羁押（yā）犯罪嫌（xián）疑人、被告人的情形。
第十九条 办理羁押必要性审查案件（jiàn）应（yīng）当制作羁（jī）押必要性审查报告，报告中（zhōng）应（yīng）当写明：犯罪嫌疑（yí）人或者被告人基本情况、原案简要情况和（hé）诉讼阶段（duàn）、立案审查理由和证据、办理情（qíng）况、审（shěn）查意见（jiàn）等。
第四章 结（jié）案
第二十条 办理羁押必要性审查（chá）案件，应当在立案后（hòu）十个（gè）工作日以内决定是否提出释放或者变更（gèng）强（qiáng）制（zhì）措施的建议（yì）。案件（jiàn）复杂的，可以延长五（wǔ）个工作日（rì）。
第二十一条 经审查认为无继续羁押必要的，检察官应当报经检察长或者分管副检察长批准（zhǔn），以本院名义向办案（àn）机关发出释放或（huò）者（zhě）变更强制措施建（jiàn）议（yì）书，并要求办案机（jī）关在十日以内回复处理情况。
释放或者变更强制措施建议书应当说明不需要继续羁押犯罪嫌疑人（rén）、被（bèi）告人（rén）的（de）理由和（hé）法（fǎ）律（lǜ）依（yī）据（jù）。
第二（èr）十（shí）二条（tiáo） 人民检察院应当跟踪办（bàn）案（àn）机关对（duì）释放或者变更强制（zhì）措施建（jiàn）议的处理情况。
办（bàn）案机关（guān）未（wèi）在十日以内回复处理情况（kuàng）的，可以报经检察长或者分管副检察（chá）长（zhǎng）批（pī）准，以本院（yuàn）名义向其（qí）发出（chū）纠正违法（fǎ）通知书，要求其及时回复（fù）。
第（dì）二十（shí）三条 经审（shěn）查（chá）认为有继续羁押必要的，由检察官决定结案，并通知办案机关。
第二十四条 对于依（yī）申请（qǐng）立案审查的案件，人（rén）民检察院办结后，应当将提（tí）出建议和办案（àn）机关处理情况，或者有继续羁押必（bì）要的（de）审（shěn）查意见和理由及时书面告知申（shēn）请（qǐng）人（rén）。
第二十五条 刑事执行检（jiǎn）察部门应当通过检察（chá）机关统一业务应（yīng）用（yòng）系（xì）统等（děng）途径将审（shěn）查情（qíng）况、提出建议（yì）和办案（àn）机（jī）关处理情（qíng）况及时通知本院（yuàn）侦查监督、公诉、侦查等部门。
第五章 附则（zé）
第（dì）二十六条（tiáo） 对于检察机关（guān）正在侦（zhēn）查或（huò）者审查起诉的案件，刑事（shì）执行检察部门进行羁押（yā）必（bì）要性审查的，参照本规定（dìng）办理。
第二十七（qī）条（tiáo） 人民（mín）检察院依（yī）看守所建议进行羁押必要性审查的，参（cān）照（zhào）依申请（qǐng）进行羁（jī）押必要性审查的程序办理。
第二十八条 检察人员（yuán）办（bàn）理羁押必要性（xìng）审查案（àn）件（jiàn）应当纳入检察（chá）机关司法（fǎ）办案监督体系，有受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私枉法、泄露（lù）国家秘（mì）密等（děng）违（wéi）纪违法行为（wéi）的，依（yī）纪依法严肃（sù）处理；构成（chéng）犯（fàn）罪的（de），依法追究刑事（shì）责任。
第（dì）二十九条 本规定（dìng）自发布之（zhī）日起试行（háng）。
