（2005年5月25日  劳社（shè）部发〔2005〕12号）

各省、自治（zhì）区、直辖市（shì）劳（láo）动（dòng）和社会（huì）保障厅(局)：

近一个时期，一些地方反映部分用人单位招用劳动者（zhě）不（bú）签订劳动合同，发生劳动争议时因双方劳动关系难（nán）以确（què）定，致使劳动者合法权（quán）益难以维护，对劳（láo）动关系的和谐稳定（dìng）带来不利影响。为规范用人单位用工行为，保护（hù）劳动者合法权益，促进社会稳（wěn）定，现就（jiù）用人单位与劳动者确立（lì）劳动（dòng）关（guān）系的有关事项通知如下：

一、用（yòng）人单位招用劳动者未订立书（shū）面劳动合同，但同时具备下列情（qíng）形的，劳动关系成立。

(一)用人单位和（hé）劳动者符（fú）合法律、法规规（guī）定（dìng）的主体资（zī）格；

(二)用（yòng）人单位依法制（zhì）定的各项劳动规章制度适用于劳动（dòng）者，劳动者受用人单位的劳动管（guǎn）理（lǐ），从事（shì）用（yòng）人单位安排（pái）的有报酬的劳动；

(三)劳动者提供（gòng）的劳动是用人（rén）单位（wèi）业（yè）务的组成（chéng）部分（fèn）。

二、用人单位未（wèi）与（yǔ）劳动者签订（dìng）劳（láo）动合同，认定（dìng）双方存在劳动关系时可（kě）参照下列凭证：

(一)工（gōng）资支付凭证（zhèng）或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社（shè）会保险费（fèi）的记录（lù）；

(二（èr）)用（yòng）人单位（wèi）向（xiàng）劳（láo）动者（zhě）发放（fàng）的“工作证”、“服务（wù）证（zhèng）”等能够证明身份的证件；

(三)劳动者填写（xiě）的用（yòng）人单位招（zhāo）工招聘“登记表”、“报名（míng）表”等招用记录；

(四)考勤记录；

(五)其他劳（láo）动者的证言等。

其中，(一)、(三)、(四（sì）)项的有关凭证（zhèng）由用人单位负（fù）举证责任。

三（sān）、用人单位（wèi）招用（yòng）劳动（dòng）者符合第一条规定的情（qíng）形的，用人（rén）单位（wèi）应当与劳动者补签劳动合同（tóng），劳（láo）动合同期限（xiàn）由双方（fāng）协（xié）商确定。协（xié）商（shāng）不一致（zhì）的，任何一方（fāng）均可提（tí）出终（zhōng）止劳动（dòng）关系，但对符（fú）合签订无固（gù）定期限劳动合同条件的劳动者，如（rú）果劳动者提出订（dìng）立无固（gù）定期限劳动合同，用人单位（wèi）应当（dāng）订立。

用人单位提出终止（zhǐ）劳动关（guān）系（xì）的（de），应当按照劳动者在本单位工作年限每满一（yī）年支（zhī）付一个月工资的经济补（bǔ）偿金（jīn）。

四、建筑施工、矿（kuàng）山企业等用（yòng）人单位将工程(业务（wù）)或经营权发（fā）包给（gěi）不具备（bèi）用工主体资格的组织或（huò）自然人（rén），对该组织或自然人（rén）招用的劳动者，由具备用工主体（tǐ）资格的发包方承（chéng）担用（yòng）工主体责任。

五、劳动者与（yǔ）用人单位就是否存在劳动关系引发争议的，可以（yǐ）向有管辖权的劳动争议（yì）仲裁委员会申（shēn）请（qǐng）仲（zhòng）裁。

劳动和社会保障部

二○○五年五月二十五日